е скорочення податкових надходжень до бюджету, і для відновлення рівноваги потрібно кілька років. Принцип множинності податків. Даний принцип включає в себе кілька аспектів, найважливішим з яких виступає те, що податкова система держави повинна бути заснована на сукупності диференційованих податків і об'єктів оподаткування. Комбінації різних податків і оподатковуваних об'єктів повинні утворювати таку систему, яка відповідала б вимозі перерозподілу податкового тягаря по платникам. Іншим аспектом цього принципу виступає неприпустимість «бюджету одного податку», оскільки при несподіваній зміні економічної або політичної ситуації дохідна частина бюджету може просто не відбутися. Множинність податків дозволяє створити передумови для проведення гнучкої податкової політики державою, в більшій мірі вловити платоспроможність платників податків, вировнить і зробити загальний податковий тягар психологічно менш помітним, відобразити різноманітність форм доходів з урахуванням усіх боків економічної діяльності громадян і фірм, впливати на споживання і накопичення. Єдиний економічний простір Росії зумовлює політику Російської держави на уніфікацію податкових вилучень. Цій меті служить принцип вичерпного переліку регіональних і місцевих податків, які можуть встановлюватися органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування. Дане положення - прояв державно-правової ідеї фіскального федералізму як основного способу розділення податкових повноважень між федеральними та регіональними властями, а також органами місцевого самоврядування.
Одне з головних завдань податкової системи - забезпечувати достатній обсяг доходів бюджету для фінансування соціальних гарантій населення, а також для утримання та розвитку інфраструктури, необхідної для економічного розвитку приватного сектора економіки. При цьому забезпечення наповнюваності бюджету має досягатися такими засобами, які не завдають шкоди ні економіці, ні суспільству. Інакше кажучи, податкова система не повинна бути вибірковою, ставлення до всіх фізичним та юридичним особам має бути суб'єкти змушені приймати рішення, керуючись не стільки міркуваннями ринкової вигоди, скільки умовами, що їх диктують податковою системою, або таких ситуацій, тоді платники податків не дотримуються податкові закони, вважаючи їх несправедливими. Зрозуміло, дійсно «нейтральній» податкової системи не існує в природі, адже будь-якій країні притаманні свої історично сформовані особливості: одні галузі розвинені сильніше, інші - слабше, слабкі потребують податкових пільгах, які можна надати тільки за рахунок сильних. При цьому фіскальним владі часто буває важко подолати спокусу використовувати податкову систему як важіль управління поведінкою економічних суб'єктів, та й будь-яка політика завжди впливає на економіку. Однак ступінь подібних відхилень від нейтральності або неефективного використання економічних ресурсів істотно розрізняється між країнами залежно від того, наскільки добре чи погано в них побудована податкова система. У 80-ті роки в більшості країн з ринковою економікою податкові системи були радикальним чином реформовані.
Аналіз причин і цілей цих реформ представляє безперечний практичний інтерес з точки зору податкових реформ, здійснюваних в Російській Федерації. Реформи в країнах з ринковою економікою були спрямовані в основному на вирішення трьох завдань:
спрощення структури прибуткових податків, що стягуються як з фізичних, так і з юридичних осіб, шляхом вирівнювання ставок оподаткування і розширення податкової бази за рахунок ліквідації пільг і особливих умов;
введення податку на додану вартість з широкою базою оподаткування, що охоплює споживання більшості товарів і послуг;
підвищення ставок акцизів.
При цьому переслідувалися наступні цілі: скорочення спотворює впливу податкової системи на природний хід економічного розвитку; вирівнювання умов, в яких діють економічні суб'єкти; спрощення оподаткування. В останні роки податкові реформи аналогічної спрямованості стали проводити у себе і багато що розвиваються. Це всесвітній рух реформ виник як реакція на податкову політику, повсюдно проводилася в 60-70-ті роки, коли влада вважала, що вони самі не гірше ринку можуть вибирати галузі та виробництва, які підштовхнуть економічне зростання, і планомірно управляти цим зростанням в умовах ринкової економіки, регулюючи структуру цін за допомогою податків.
Вибрати «правильну» стратегію податкових реформ в країні з перехідною економікою, зокрема в умовах Росії, значно важче, ніж у країнах з ринковою або навіть з економікою, що розвивається. Діюча в Україні система цін все ще далека від ринкової. Політика заробітної плати і політика фінансування житлово-комунального господарства до цих пір знаходяться в процесі реформування; створення системи соціального забезп...
