ечення досі не завершено; сфери дії
приватного та державного секторів до кінця не розмежовані; інвестиційний процес гальмується невизначеністю інвестиційних умов. Не можна не враховувати і те, що деякі особливості існуючої податкової системи та її практичної реалізації збереглися ще з минулих часів і змінити їх не так-то просто. Адже Росію нинішню від того часу, коли податки приймали форму державного регулювання заробітної плати, вилучення у підприємств нерозподіленого прибутку і податків з обороту, відокремлює менше десяти років. Ця історична традиція все ще знаходить своє відображення у поглядах представників законодавчої влади і прийнятих ними законах, а також у поведінці платників податків і податкових органів. Нам видається, що принципи, з яких слід виходити при вдосконаленні податкової системи в Росії, повинні бути наступними:
податкова реформа - це тривалий процес, а не одноразова подія;
податкова система повинна забезпечувати надходження заданого обсягу доходів для покриття необхідних бюджетних витрат;
податкова система повинна бути якомога простішою;
податкова система повинна забезпечувати горизонтальну справедливість, тобто ставлення до всіх фізичним та юридичним особи, що знаходяться в однакових умовах, має бути однаковим;
оподаткування сімей з високими, середніми і низькими доходами повинно відповідати уявленням держави про те, що вважати прийнятним розподілом доходу в суспільстві;
для Росії однією з найважливіших завдань має стати забезпечення стабільності податкової системи для того, щоб інвестори могли без побоювання вкладати свої капітали у створення нових виробництв і розширення існуючої виробничої бази.
Податкова система повинна бути раціональною системою з єдиною законодавчою базою оподаткування в межах всього економічного простору держави, з правовим механізмом регулювання всіх її елементів і мінімальною кількістю правових документів, що регулюють і визначають порядок справляння платежів і контроль над їх сплатою до відповідних бюджетів.
На даному етапі податкова система Росії представлена:
· Видами податків і зборів (федеральні, регіональні, місцеві),
· Законодавчою базою (Податковий кодекс РФ, Митний кодекс РФ, закони, підзаконні акти, інструкції, розпорядження, і т.д.), яка визначає функціонування податкової системи.
· Федеральною податковою службою РФ, структурно входить до складу Міністерства Фінансів РФ.
· Федеральною митною службою РФ, структурно входить до складу Міністерства економічного розвитку і торгівлі РФ
· Суб'єктами податку як основними носіями податкового тягаря.
· Органами державних позабюджетних фондів та їх регіональними та місцевими представництвами.
У середньому в Росії на одного податкового службовця доводиться 780 громадян. Така велика кількість міністерств і відомств, не підпорядкованих один одному і займаються податковою сферою суперечить вимозі про раціональність податкової системи, оскільки для ефективного функціонування вона повинна бути централізованою системою з єдиним органом управління.
На даний момент Росія відстає за збирання податків в 1,5-2 рази від деяких країнах Західної Європи і США, в яких збором податків займається одне конкретне відомство.
Виходячи з цього, має сенс розглянути основні критерії вимоги раціональності податкової системи:
) Кількість платників податків або загальна кількість громадян держави, що припадає на одного податкового службовця. Цей критерій сравнітель по відношенню до подібних податковим системам інших держав або територіальних утворень даної держави. Він дозволяє виявити найбільш доцільні варіанти системи та їх ефективність, намітити основні напрямки розвитку системи.
) Загальна кількість податкових службовців, необхідне для контролю всіх платників податків. Цей критерій важливий для оптимізації структури податкової системи в цілому або окремих її елементів в інтересах побудови централізованої системи з єдиним управлінням
Розглядаючи ці критерії, ми знову помічаємо, що податкова система РФ не раціональна і вимагає серйозної оптимізації. На це у великій мірі впливає і те, що зараз в податковій системі Росії діє більше 900 інструкцій, листів і вказівок, в чому дублюючих або суперечать один одному. До цього призводить знову ж відсутність централізованого управління, існування відомств, не підпорядкованих один одному і які видають свої нормативні документи.
Також для ефективного функціонування податкової системи повинен дотримуватися наступний ряд вимог:...
