ткові ставки, змінилися. З прийняттям Федерального закону від 28 листопада 2009 р №282-ФЗ «Про внесення змін до глави 22 і 28 частини другої Податкового кодексу Російської Федерації» [28] термін корисної дії був змінений на кількість років, що минули з року випуску, а також було внесено доповнення про екологічний клас автомобіля [29]. Беручи подібні поправки, федеральний законодавець дав можливість суб'єктам РФ встановити диференційовані ставки залежно від екологічного класу транспортного засобу, при цьому ставки, встановлені в НК РФ, що не закріплюють диференціації залежно від екологічного класу транспортного засобу. Таким чином, стимулювання платників податків щодо зменшення рівня забруднення навколишнього середовища на транспорті за допомогою встановлення податкової пільги є правом суб'єкта РФ. Аналіз регіональних законів про транспортний податок дозволяє зробити висновок, що суб'єкти РФ в більшості своїй не користуються своїм правом, тобто не встановлюють диференційованих ставок залежно від екологічного класу транспортного засобу. В даний час тільки в трьох суб'єктах РФ (Республіці Татарстан, Свердловській і Калінінградській областях) встановлені диференційовані ставки транспортного податку залежно від екологічного класу автомобіля [30]. Не до усім транспортним засобам може бути застосована пільга, а тільки до автобусів (Свердловська область і Республіка Татарстан) і вантажних автомобілів (Калінінградська область і Республіка Татарстан), що багато в чому знижує можливості податкового стимулювання, звужуючи об'єкти його впливу. Варто визнати, що правове регулювання в даному випадку є неефективним. При цьому федеральний законодавець може поправити ситуацію, диференціюючи податкові ставки по екологічному класу транспортних засобів у НК РФ, що зобов'яже суб'єкти РФ переглянути в цьому ж напрямку свої закони про транспортний податок. Важливо відзначити, що внесенням екологічних змін до податкові ставки не обмежуються можливості правового стимулювання зменшення рівня забруднення навколишнього середовища транспортними засобами. Податкові пільги можуть бути застосовані і до інших елементів транспортного податку (наприклад, вилучення окремих видів транспортних засобів з об'єктів оподаткування). Однак це вимагає додаткового опрацювання питання, в т.ч. і в області уніфікації податкового та екологічного законодавства.
За даними Федеральної служби державної статистики, викиди забруднюючих атмосферу речовин автомобiльним транспортом складають більше 40% у загальному обсязі викидів, при цьому у великих містах ця цифра значно вища [31]. Введення диференційованих ставок транспортного податку є лише одним зі способів зниження негативного впливу на навколишнє середовище. Світова практика показує й інші можливості податкового права в даній області. Ряд країн йде по більш радикального способу - податковому стимулюванню скорочення використання транспортних засобів. Так, наприклад, в Китаї способом стимулювання скорочення використання транспортних засобів є підвищення суми акцизу на паливо [32], а в Данії - встановлення в якості об'єкта оподаткування реального пробігу транспортного засобу, розрахованого за допомогою глобальних навігаційних супутникових систем [33].
Поняття «транспортний податок» не є новим для законодавства Російської Федерації. Вперше транспортний податок був введений Указом Президента РФ від 22.12.1993 №2270 «Про деякі зміни в оподаткуванні та у взаєминах бюджетів різних рівнів». [13]
Податок стягувався з підприємств. При цьому об'єктом даного податку не були транспортні засоби. У пп. «Б» п. 25 Указу №2270 було встановлено, що транспортний податок стягується з підприємств, установ та організацій (крім бюджетних) у розмірі 1% від їх фонду оплати праці, з включенням сплачених сум в собівартість продукції (робіт, послуг).
Кошти від справляння даного податку прямували до бюджетів суб'єктів Російської Федерації для фінансової підтримки та розвитку пасажирського автомобільного транспорту, міського електротранспорту, приміського пасажирського залізничного транспорту. [13]
Крім транспортного податку власники транспортних засобів додатково сплачували наступні платежі:
податок на реалізацію паливно-мастильних матеріалів (ПММ);
податок на користувачів автодоріг;
податок з власників транспортних засобів;
податок на придбання автотранспортних засобів.
Платниками податку на реалізацію паливно-мастильних матеріалів були юридичні особи (підприємства, установи, організації та об'єднання), громадяни, що займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, що реалізують зазначені матеріали.
Об'єктом оподаткування були:
для організацій-виробників - обороти, по реалізації ПММ вихо...
