дання зміцнення двостороннього співробітництва, залучення інвестицій, модернізації та інноваційного розвитку регіонів.
З метою зміцнення законодавчої бази для розвитку прикордонного та міжрегіонального співробітництва в Російській Федерації, представляється доцільним в остаточній редакції прийняти проект федерального закону «Про основи прикордонного співробітництва в РФ» (в I читанні прийнято в 2010 р).
Програма співробітництва між регіонами стала першим довгостроковим документом у сфері координації зусиль з розвитку далекосхідних регіонів Росії та Китаю. У цьому зв'язку, вважаємо за необхідне завершити роботи з формування і приступити до реалізації портфеля ключових проектів співробітництва між регіонами.
Питання про створення зон прикордонного торговельно-економічного співробітництва може бути вирішене у форматі формування їх промислово-виробничих і техніко-впроваджувальних типів. У цьому зв'язку, очевидна необхідність систематизації роботи з вивчення існуючого російського і зарубіжного досвіду використання цих інструментів.
Розвиток двосторонніх відносин має підкріплюватися обсягами інвестицій в економіку регіонів Далекого Сходу і Східного Сибіру, ??які сьогодні не відповідає рівню торговельно-економічних відносин між країнами. Китайські інвестиції затребувані в Росії у сфері глибокої переробки деревини, переробці та виробництві сільгосппродукції, будівництві, в т.ч. житла, об'єктів транспортної та електроенергетичної інфраструктури тощо.
Розвиток російсько-китайського торгового прикордонного співробітництва дозволить і надалі зміцнювати взаємовигідні економічні і зовнішньополітичні зв'язки та Китаю і стимулювати соціально-економічний розвиток прикордонних територій.
2.2 Валютний режим в зоні прикордонної торгівлі
Необхідність особливого правового регулювання (включаючи і валютне) зовнішньоторговельної діяльності в прикордонних районах закладена в проблемах, з одного боку, і перевагах, з іншого, які мають прикордонні території. Проведена нині Урядом та Банком Росії грошово-кредитна і валютна політики розраховані на досягнення результатів у загальноукраїнському масштабі. Для окремих регіонів такий підхід приносить результати. Це стосується, насамперед, регіонів проекспортно типу зовнішньої відкритості, оскільки регулює валютні операції механізм в основному розрахований саме на цей тип регіонів. Регіони, віднесені в даній класифікації до центральному типу, в силу свого потужного потенціалу в змозі реагувати на зміни, що проводяться у валютній політиці досить швидко і адекватно. У найбільш складному становищі в даній ситуації опиняються прикордонні регіони, які в силу свого розташування і незначного потенціалу програють зазначеним вище регіонах.
Основною метою виділення прикордонної торгівлі в окрему категорію з особливим порядком регулювання є використання переваг прикордонних районів при здійсненні зовнішньоторговельної діяльності, тобто створення в регіоні умов для стимулювання його розвитку, поліпшення соціально-економічного становища.
Розглядаючи валютне регулювання, як певний комплекс заходів економічного та адміністративного впливу на суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, нами виділені методи, які дозволять досягти поставленої вище мети і можуть бути використані не тільки на федеральному, а й на регіональному рівні: валютні обмеження, регулювання ступеня конвертованості валюти, валютний контроль.
Для визначення предмета регулювання розглянемо, що саме буде піддаватися регулюванню з комплексу відносин, що виникають у процесі здійснення прикордонної торгівлі. Регулюванню, на наш погляд, повинні бути піддані відносини між учасниками зовнішньоторговельної діяльності (резидентами і нерезидентами), а також відносини, що виникають між учасниками зовнішньоторговельної діяльності та органами державного валютного контролю, в процесі здійснення прикордонної торгівлі.
До учасників зовнішньоторговельної діяльності нами віднесені фізичні та юридичні особи усіх форм власності, що мають місце проживання або державну реєстрацію на певній прикордонній території. Відносини учасників зовнішньоторговельної діяльності здійснюється переважно через комерційні угоди, що оформляються зовнішньоторговельними контрактами. Договірно-правовою базою для ведення зовнішньої торгівлі є торгові договори та угоди, угоди про платежі, кредитні угоди і т.д.
До контролюючим учасників прикордонної торгівлі органам нами віднесені регіональні і федеральні органи державного контролю, до компетенції яких входить регулювання і контроль над проведеними валютними операціями. Відносини контролюючих органів з учасниками зовнішньоторговельної діяльності випливають з наданих резидентам і нерезидентам ...
