ків підтримку і відновлення порядку і стабільності здійснюється одночасно з доставкою і забезпеченням охорони гуманітарної допомоги. Подібні завдання також можуть бути поставлені внаслідок бойових дій між окремими державами в регіоні або на території конкретної держави, а також у разі громадянської війни між опозиційними силами однієї держави.
Цілком очевидно, що організація вирішення цих завдань не може бути прерогативою тільки того чи іншого міністерства і відомства. Тут вони можуть лише виступати на виконавському рівні.
У цілому, механізм реалізації завдань, що стоять перед військовими контингентами, поліцейськими силами і громадянським персоналом, які беруть участь у миротворчих операціях, потребує подальшого вдосконалення та посилення правової бази використання збройних сил не тільки в плані заходів впливу по відношенню до протиборчим сторонам, а й відповідальності за існуючі порушення з боку військових підрозділів, що залучаються для здійснення миротворчих місій.
Незалежно від того, хто санкціонував проведення миротворчих операцій, її учасники зобов'язані в повному обсязі дотримуватися положень міжнародного права. У традиційній миротворчої операції статус військ в країні перебування визначається відповідною угодою.
Якщо операція проводиться під егідою ООН, то країни, що беруть участь в операції, домовляються з ООН і приймаючою країною щодо масштабів їх участі (сприяння) в операції. Вони також можуть виробити меморандум про взаєморозуміння з приймаючою країною, в якому обумовлюються ті форми обслуговування і забезпечення, які передбачаються з боку ООН.
Організація Об'єднаних Націй повинна остаточно узгодити договір про розміщення сил ООН з приймаючою країною до початку розгортання військ. До тих пір, поки такий договір не буде остаточно узгоджений, безпека військовослужбовців Не гарантується місцевими законами або дипломатичним статусом.
У тих випадках, коли миротворчі зусилля докладаються регіональними організаціями або окремими державами самостійно, держави, що беруть участь у проведенні миротворчих операцій, самі домовляються з країною перебування щодо статусу своїх військ, і МЗС тут очевидно виступатиме на виконавському рівні. Можливим напрямом у зміні принципів формування миротворчих контингентів може стати втілення ідеї створення резервних сил ООН.
У цілому реалізація цієї концепції, націлена на те, щоб шляхом зменшення часу на підготовку сил ООН до розгортання та процедурні питання знизити можливість ускладнення конфліктної ситуації в період між прийняттям рішення і реальним розгортанням миротворчих сил.
Система резервних сил raquo ;, як передбачає концепція ООН, буде заснована на угодах з державами - членами ООН, які надають війська, ресурси і технічні засоби в узгоджені терміни реагування (в ідеальному варіанті в межах від 7 до 11 днів).
Держави, які не в змозі виділити військові контингенти, можуть надати фінансові ресурси, технічні засоби, допоміжний персонал або послуги. Дана концепція передбачає, що в період знаходження резервних сил на території своїх країн відповідальність за них продовжують нести відповідні уряди. Їх підготовка здійснюється за рахунок національних коштів. Організація Об'єднаних Націй при цьому обмежується лише видачею інструкцій щодо їх підготовки з метою забезпечення однаковості підготовки до виконання оперативних функцій і завдань матеріально-технічного постачання.
Коли складається ситуація, при якій велика ймовірність прийняття Радою Безпеки резолюції про направлення миротворчого контингенту сил ООН в кризовий район, Секретаріат ООН повторно запитує згоду урядів держав на виділення сил відповідно до раніше укладених угод.
Таким чином, сучасний етап розвитку у міжнародній миротворчій діяльності тісно пов'язаний з трансформацією всієї системи міжнародних відносин в епоху після холодної війни raquo ;. Цей процес супроводжується переглядом як практики задіяння збройних сил у миротворчих операціях, так і зміною підходів у трактуванні основних нормативно-правових актів, що регламентують цю діяльність. Правова законність миротворчої діяльності ООН, регіональних організацій та окремих держав базується на положеннях Статуту ООН про колективну безпеку, права та обов'язки держав-членів Організації Об'єднаних Націй.
Разом з тим, Статут ООН не містить у своєму тексті положень, які безпосередньо стосуються миротворчої діяльності, він визначає лише основні правила гри raquo ;. Ці правила, покликані впорядкувати міждержавні відносини у сфері безпеки, задають найзагальніші межі діяльності держав і їх взаємодії стосовно організації миротворчих операцій, задіяння в них збройних сил. Механізм ж прийняття рішень та організація миротворчої діяльності п...
