порядку функціонування фракцій, уточнення їх ролі в діяльності Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації здійснювалося, по суті, в рамках кожного з шести скликань Державної Думи. Проте пошук шляхів підвищення ефективності роботи парламентських фракцій грунтувався на двох концептуальних питаннях - на доцільності існування інших депутатських об'єднань, крім фракцій, а також на оптимізації числа самих фракцій зважаючи поступово ширшого кола їх повноважень.
Для вдосконалення законодавчого регулювання статусу депутатських об'єднань в частині закріплення нормативного встановлення ознак фракцій і депутатських груп, що стосуються формування, призупинення і припинення діяльності даних парламентських структур потрібна серйозна і професійна робота депутатського корпусу Державної Думи.
Висновок
На закінчення слід зазначити, що депутатські об'єднання, які представляють собою політичні об'єднання (у вигляді фракцій і депутатських груп) є невід'ємною ознакою соціально-політичного життя правової держави, важливою ланкою в структурі демократичних парламентів.
Статус депутатських об'єднань: їх природа, місце в системі суспільних відносин, повноваження і форми їх реалізації безпосередньо пов'язаний з поняттям і ознаками політичної партії, принципами народного представництва, системою депутатського мандата.
Незважаючи на загальновизнане розуміння фракції як групи членів політичної партії, що проводить її політику в парламенті, в практичній діяльності цього виду депутатських об'єднань у вищих законодавчих органах сучасних демократичних держав відбувається відхід від основних принципів поняття «фракція», оскільки існують особливості в порядку формування та функціонування фракцій.
Росія відноситься до числа держав, що регулюють статус депутатських об'єднань на рівні регламенту палати парламенту. Статус депутатських об'єднань як структурних елементів парламенту зумовлюється взаємозв'язком з діяльністю політичних партій, принципами народного представництва. Парламентські фракції є державно-правовою формою діяльності політичних партій.
Депутатські об'єднання в Державній Думі мають загальні та особливі ознаки. Спільними ознаками є: політична основа формування, однаковість мети об'єднання, обов'язковість реєстрації, наявність внутрішньої структури і регламенту, переваги порівняно з депутатами, що не ввійшли в об'єднання. Особливими ознаками є: для фракції - обов'язковість створення, партійна основа об'єднання, нерегламентована чисельність; для депутатської групи - добровільність створення, формування депутатами, що не ввійшли у фракції, чисельні обмеження за кількістю депутатів при створення і припинення діяльності. Основними повноваженнями депутатських об'єднань є повноваження у сфері законотворчого процесу; організаційні (формування керівних органів парламенту), і примикають до них повноваження з підготовки та рішенням процедурних питань; інші повноваження (діяльність щодо участі в передвиборних кампаніях).
Повноваження депутатських об'єднань по сфері їх застосування дуже обширні, поділяються на кілька груп і реалізуються депутатськими об'єднаннями в комітетах і комісіях Державної Думи, в міжфракційних депутатських об'єднаннях, при взаємодії з іншими органами державної влади, організації семінарів, laquo ; круглих столів і в інших формах.
Що стосується внутрішньої організації фракцій і депутатських груп, то в цілому депутатські об'єднання дублюють модель організації самої Державної Думи. Основоположними документами у діяльності депутатського об'єднання є Регламент Державної Думи і регламент (положення) фракції або групи, в нормах якого часто простежується вплив партійних норм (членство в об'єднаннях, принципи голосування і прийняття рішень, внутригрупповая дисципліна).
Бібліографічний список
1.Конституция Російської Федерації від 12 грудня 1993//Російська газета. 1993. - 25 грудня.
2.Гражданскій кодекс Російської Федерації (частина друга) від 26 січня 1996 № 14-ФЗ (ред. від 02.02.2006 р)//Збори законодавства РФ.- 1996. - №5.- Ст. 410.
.Уголовное кодекс РФ від 13 липня 1996 (ред. від 27 липня 2006 г.) № 63-ФЗ//Збори законодавства РФ.- 1996. - № 25. - Ст. 2 954.
4.О засобах масової інформації: Закон України від 27 грудня 1991 № 2124-1//Російська газета.- 1992. - 8 лютого.
5.О порядок висвітлення діяльності органів державної влади у державних засобах масової інформації: Федеральний закон від 13 січня 1995 № 7-ФЗ//Збори законодавства РФ.- 1995. - № 3. - Ст. 170.
.Про статус члена Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів РФ: Федеральний закон від 8 травня 1994 (ред. від 9 травня 2005 року) № 3-ФЗ//Збори законодавства РФ.- 1999. - ...
