арламентські фракції: Единая Россия, КПРФ, Справедлива Росія і ЛДПР.
Розглянемо порівняльні показники законотворчої діяльності цих партій.
Таблиця 1. Абсолютні показники ефективності роботи фракцій на 5.11.2013, без коригування на кількість Депутатів.
ЗаконопроектиКол-во законопроектів за категоріями, шт.Едіная РоссіяСправедлівая РоссіяЛДПРКПРФвнесенние в ГД284746352находящіеся на розгляді ГД1508507277345- входять до приблизну программу801243- входять до програми комітетов1508507277345- внесення в ГД крім программ0000рассмотреніе яких завершено1463505348414подпісанние Президентом РФ1133908785отклоненние (зняті) ГД91198162236отозванние або повернуті СПЗІ2392179993рассмотреніе яких завершено по іншим прічінам0000Место в рейтінге1234
Таблиця показує і без того очевидні речі. Найбільша кількість затверджених законопроектів у фракції, яка має «контрольний пакет голосів». Якщо раптом ні в однієї фракції немає «контрольного пакета», то логічніше буде ситуація, коли у більш численної фракції найбільшу кількість законопроектів як у роботі, так і підписаних Президентом.
Більш інформативними є відносні результати, тобто усереднені за кількістю депутатів у фракції.
Таблиця 2. Відносні показники ефективності роботи фракцій на 5.11.2013 року, з коригуванням на кількість депутатів, тобто середнє значення на 1 депутата кожної фракції.
ЗаконопроектиСреднее кол-во законопроектів за категоріями, шт. на 1 депутатаЕдіная РоссіяЛДПРСправедлівая РоссіяКПРФвнесенние в ГД1.201.131.160.57находящіеся на розгляді ГД6.394.957.923.75- входять до приблизну программу0.340.070.190.03- входять до програми комітетов6.394.957.923.75- внесення в ГД крім программ0.000.000.000.00рассмотреніе яких завершено6.206.217.894.50подпісанние Президентом РФ4.801.551.410.92отклоненние (зняті) ГД0.392.893.092.57отозванние або повернені СПЗІ1.011.773.391.01рассмотреніе яких завершено по іншим прічінам0.000.000.000.00Место в рейтінге1234
Як вже було сказано, таблиця з відносите?? ьнимі показниками законотворчої діяльності депутатів різних думських фракцій є більш інформативною, оскільки очевидно, що фракція з 100 чоловік буде виробляти більше законів, ніж фракція з 10 чоловік, а середній показник на 1 людину для кожної фракції це вже більш об'єктивний параметр.
Рядок «підписані Президентом РФ» ранжує фракції за ступенем лояльності влади. А рядок «відхилені ГД», навпаки - свідчить про опозиційний настрое. Це очевидно.
2.3 Основні напрямки вдосконалення законодавчої діяльності депутатських об'єднань
Регламентом Державної Думи депутатські об'єднання наділені цілим рядом повноважень, які можна розглядати як гарантії парламентської діяльності політичних партій.
Разом з тим, досвід діяльності депутатських об'єднань у Державній Думі показує, що ефективність роботи цих парламентських структур на сьогоднішній день недостатньо досліджена, у тому числі і з позицій комплексного підходу. Недостатньо врегульовано статус депутатських об'єднань: у федеральних законах відсутні норми, що регламентують засади створення, функціонування та припинення діяльності фракцій і депутатських груп. Існують проблеми і в їх діяльності (межі дії партійної дисципліни стосовно депутатів, практика виходу з одного депутатського об'єднання і входження в іншу фракцію або групу та інші питання, які потребують теоретичного осмислення).
Аналіз федерального законодавства про діяльність депутатських об'єднань показує, що воно Пробельное стосовно питання регламентації депутатських об'єднань. Спеціальних законів в даний час немає, відсутні і будь-які норми в чинному Федеральному законі «Про політичні партії», в якому немає згадки на депутатські об'єднання як органи партії в парламенті, хоча саме цей закон містить правові передумови для регулювання статусу фракцій. Так, наприклад, в преамбулі Федерального закону йдеться про те, що предметом регулювання закону є суспільні відносини, що виникають, в тому числі, і у зв'язку з особливостями діяльності політичних партій.
Очевидна необхідність додаткової законодавчої регламентації статусу депутатських об'єднань в частині підстав їх створення, припинення діяльності, забезпечення балансу між партійною приналежністю депутата і статусом депутата Державної Думи як представника народу (зміна членства депутатського об'єднання, солідарне голосування).
Важливо досліджувати основи партійного представництва у вищому законодавчому органі країни з використанням історичного, сучасного російського і зарубіжного досвіду, оцінити достоїнства, а також врахувати недоліки цього елемента парламентаризму в Росії.
Удосконалення ...
