і органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, і забезпечує здійснення повноважень федеральної державної влади на території Російської Федерації, поєднання інтересів Федерації і суб'єктів Російської Федерації в системі виконавчої влади. Однак, положення Федерального конституційного закону про те, що Уряд РФ очолює розглянуту єдину систему, не реалізовано у відповідних повноваженнях. Під внутрішньосистемних взаєминах виключені відносини влади і підпорядкування. Органи виконавчої влади суб'єктів РФ не підпорядковані Уряду РФ.
У межах своєї компетенції Уряд Російської Федерації стверджує Положення про федеральних органах виконавчої влади, встановлює порядок створення та діяльності територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, призначає та звільняє заступників міністрів, керівників інших федеральних органів та їх заступників, стверджує членів колегій міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади.
Формування Уряду тісно пов'язане з його структурою (ст. 112 Конституції) і залежить від розсуду Президента Російської Федерації, вирішального ці питання за поданням Голови Уряду, то на практиці до складу Уряду включаються і посадові особи, які не очолюють які-небудь міністерства, а отримали ранг міністра відповідно до Указу Президента і внаслідок цього включені до складу Уряду.
Аналіз повноважень Президента РФ і Уряду РФ дає всі підстави вважати главою виконавчої влади Російської Федерації саме Президента РФ, а не Голови Уряду або Уряд РФ в цілому. Тому, коли стверджують, що Уряд РФ є найвищим органом виконавчої влади, то необхідно брати до уваги відому умовність такого твердження. Воно може розглядатися як вищий орган виконавчої влади в тому сенсі, що є єдиним колегіальним органом, який має конституційну компетенцію у сфері виконавчої влади та право керувати всіма органами виконавчої влади. Але при цьому Уряд РФ функціонує, маючи над собою Президента РФ, вказівки якого для Уряду обов'язкові, і треба відзначити, що в Указах Президента вельми часто зустрічаються положення, які означають пряме втручання в організацію і діяльність Уряду РФ. Таке співвідношення між владою Президента РФ і Уряду РФ зовсім не означає, що Уряд РФ знеособлено і є тільки тінню Президента РФ. У межах своєї компетенції, встановленої Конституцією РФ і законами, воно самостійно вирішує питання і несе повну відповідальність за свої дії. Уряд РФ очолює єдину систему органів виконавчої влади і забезпечує їх узгоджену діяльність. Воно видає свої правові акти, не питаючи дозволу або згоди Президента РФ, самостійно будує свої відносини з Федеральними Зборами і судовою владою, з органами державної влади суб'єктів РФ.
Уряд Російської Федерації є традиційно колегіальним органом. При цьому чинна Конституція Російської Федерації відводить Голові Уряду визначальну роль у напрямку діяльності Уряду та організації його роботи. Ці та інші положення дозволяють прийти до висновку про поєднанні колегіальності і єдиноначальності у визначенні правового статусу федерального Уряду.
Список використаної літератури
Конституція РФ (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993).
Федеральний конституційний закон від 17 грудня 1997 № 2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації»//СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. +5712.
Указ Президента РФ від 9 березня 2004 № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади»//Російська газета. 2004. 12 березня
Указ Президента РФ від 24 вересня 2007 №1274 Питання структури федеральних органів виконавчої влади (в ред. від 6 грудня 2007)
Постанова Уряду РФ від 01.06.2004 №260 Про Регламент Уряду Російської Федерації та Положенні про Апарат Уряду Російської Федерації // УПС «Гарант»
Бархатова Є.Ю. Коментар до Конституції Російської Федерації.- М .: Проспект, 2010.
Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Адміністративне право: Підручник.- М .: Юстіцінформ, 2007.
Коментар до Конституції Російської Федерації/Під ред. В.Д. Зорькін, Л.В. Лазарєва.- М .: Ексмо, 2010.
Коментар до Конституції Російської Федерації/Під загальною ред. В.Д. Карповича. М., 2 008.
Коренєв А.П. Адміністративне право Росії.- М. 2007,.
Парламентська право Росії: підручник/За заг. ред. О.Н. Булакова. М., 2 006.
Уряд Російської Федерації/Під ред. Т.Я. Хабрієва.- М., 2005.
