відповідності даних прав тим історичним, соціально-економічних і політичних умов, які дійсно склалися в бюджетній політиці, адже вони є необхідними умовами для функціонування і розвитку суб'єктів РФ. Конституція РФ розмежовує предмети, які знаходяться у віданні державної влади, а також повноваження між органами державної влади РФ і її суб'єктів, у тому числі в галузі бюджету. Асиметричність федерації не означає, що воно повністю відступає від принципів федералізму.
Якщо ця асиметричність викликана реальною необхідністю, то вона є обов'язковою умовою для збалансованості інтересів суб'єктів, відповідно і для збереження єдності федеративної держави.
БК РФ виділяє наступні принципи міжбюджетних відносин, саме їх з упевненістю можна віднести до принципів бюджетного федералізму:
розподілу та закріплення видатків бюджетів за певним рівням бюджетної системи РФ;
розмежування (закріплення) на постійній основі та розподілу за тимчасовим нормативам регулюючих доходів за рівнями бюджетної системи РФ;
рівності бюджетних прав суб'єктів РФ, муніципальних утворень;
вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ, муніципальних утворень;
рівності всіх бюджетів РФ у взаєминах з федеральним бюджетом, місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів РФ.
Особливо треба виділити принцип рівності у відносинах бюджетів суб'єктів РФ з федеральним бюджетом, так як саме він передбачає встановлення єдиних для всіх суб'єктів РФ норм і правил відрахування до їх бюджетів від федеральних податків і зборів та єдиного порядку сплати федеральних податків і зборів. Угоди між Російською Федерацією і суб'єктом РФ, які містять норми, що порушують єдиний порядок взаємовідносин між федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів РФ і інші положення, встановлені БК РФ, федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік, є недійсними і виконанню не підлягають.
У Бюджетному кодексі РФ встановлено, що фінансова допомога з федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ може бути надана у формах надання:
дотацій на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ;
субвенцій і субсидій на фінансування окремих цільових витрат;
бюджетних кредитів;
бюджетної позички на покриття тимчасових касових розривів, що виникають при виконанні бюджету суб'єкта РФ.
Тут я хочу загострити увагу на терміні «фінансова допомога». Так як в даному випадку він включає в себе не просто безоплатні та безповоротні перерахування, а ще кредити і позики як поворотні, а в деяких ситуаціях і оплатне (платні) форми фінансової допомоги. Роз'яснення видів фінансової допомоги дається в БК РФ, але треба зауважити, що ці форми можуть застосовуватися у міжбюджетних відносинах і в загальному вигляді, тобто як форма видатків бюджетів:
дотація - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ на безоплатній та безповоротній основі для покриття поточних видатків;
субвенція - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ або юридичній особі на без оплатній і безповоротній основах на здійснення певних цільових видатків;
субсидія - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ, фізичній або юридичній особі на умовах часткового фінансування цільових витрат;
бюджетний кредит - форма фінансування бюджетних витрат, яка передбачає надання коштів особам або іншому бюджету на поворотній і платній основі;
бюджетна позика - бюджетні кошти, що надаються іншому бюджету на поворотній, безоплатній або оплатній основі на строк не більше шести місяців у межах фінансового року.
Підрозділяючи фінансову допомогу на класи, можна виділити загальну (дотація) і цільову (адресну) фінансову допомогу (субвенція і субсидія), варто зауважити, що кожна з них має як свої плюси, так і мінуси, при цьому слід згадати, що вони мають свої умови надання.
У разі отримання грошової підтримки на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної заможності суб'єкт РФ ніяк не має права:
становіть муніципальних службовців, що фінансуються за рахунок коштів бюджету суб'єкта РФ, в кращі умови, по зіставленню з муніципальними службовцями федеральних установ;
давати бюджетні кредити юридичним особам у обсязі, що перевищує 3% видатків бюджету суб'єкта РФ;
давати державні гарантії суб'єкта РФ в обсязі, що перевищує 5% витрат бюджету даного суб'єкта РФ.
Ці лімітовані правила викори...
