овинен бути збалансований, але на практиці цього складно домогтися. Якщо витрати перевищують доходи, то утворюється дефіцит, який покривається шляхом емісії грошей (як зараз надходять США), випуском державних позик, шляхом жорсткості оподаткування, або з інших джерел (наприклад, як у Росії в 2009-2010 - з Резервного фонду). Якщо ж доходи більше витрат, то утворюється профіцит, який не рахується однозначно позитивним явищем, оскільки він може означати, що витрати бюджету недостатні, що податковий тягар занадто велике. Крім того, незбалансованість бюджету може виникати як в результаті випадкових обставин, так і в результаті помилок в плануванні і прогнозуванні макроекономічних подій.
Доходи федерального бюджету РФ в 2009-2010 рр., трлн. руб
Якщо розглянути структуру податкових доходів федерального бюджету, то найбільший внесок у формування доходів вносять такі податки (рис.2.): ПДВ, податок на видобуток корисних копалин і податок на прибуток організацій.
Витрати бюджету - витрати, що формуються у зв'язку з виконанням державою своїх конституційних і статутних функцій. Витрати бюджету відрізняє: розподіл і використання коштів на законодавчій основі; безоплатність і безповоротність, цільовий характер використання, орієнтація на максимальний результат при мінімальних витратах.
Таблиця 5. Витрати федерального бюджету в 2009-2011 рр
Витрати в 2007200920102011общегосударственние вопроси8851 0871135національная оборонанаціональная безпека і правоохоронна деятельность707727889національная економіка19201 3661371ЖКХ12710379расходи на соціальну сферу616843,7996,1охрана навколишнього среди131215межбюджетние трансферти3 4433 725?
Рис. 2. Витрати федерального бюджету в 2006-2008 рр
З таблиці 5 і рис.2. видно, що значну частину витрат федерального бюджету складають міжбюджетні трансферти (33-39%). Трансферти - це безоплатні перерахування коштів з бюджетів різних рівнів одержувачам: громадянам, підприємствам, бюджетам інших рівнів. Міжбюджетні трансферти з федерального бюджету надаються у формі: дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації; субсидій і субвенцій бюджетам суб'єктів Російської Федерації; міжбюджетних трансфертів бюджетам державних позабюджетних фондів. З іншого боку, з року в рік спостерігається дефіцит ряду бюджетів суб'єктів РФ, що пов'язано в основному з недостатністю податкових доходів. Не раз висловлювалися пропозиції, щоб бодай частину ПДВ йшла до бюджетів суб'єктів РФ. Це спростило б стосунки між федеральним і регіональним бюджетами, дозволивши б останнім розташовувати великою кількістю коштів для виконання своїх функцій, дало б більшу самостійність у прийнятті рішень.
У 2009 р, незважаючи на дефіцит, було прийнято рішення істотно не скорочувати витрати бюджету, особливо витрати на соціальну сферу. Також, було проведено перерозподіл близько 141,77 мільярда рублів з одних статей витрат на інші у зв'язку з економією коштів.
В даний час, як на макро-, так і на мікрорівні, велика увага приділяється проблемам фінансового планування та прогнозування.
3. Шляхи вдосконалення фінансового планування
. 1 Зарубіжний досвід фінансового планування та прогнозування
За кордоном в практиці фінансового планування добре зарекомендували себе методи управління фінансами, засновані на системі бюджетування. Бюджет в цьому випадку представляє собою виражену у вартісних показниках програму дій (план) в області виробництва, закупівель сировини або товарів, реалізації виробничої продукції і т.д. У програмі дій повинна бути забезпечена тимчасова і функціональна координація окремих заходів.
«У зарубіжній літературі, присвяченій питанням фінансового планування, зазвичай розрізняють дві схеми робіт зі складання бюджетів: за методом break-down (зверху вниз) і за методом build-up (знизу вгору)». За методом break-down робота зі складання бюджету починається «зверху», тобто керівництво фірми визначає цілі та завдання, зокрема планові показники по прибутку. Потім, у міру просування на більш низькі рівні структури ці показники все більш деталізуються і входять у плани підрозділів. При застосуванні методу build-up порядок дій іншою. Розрахунок показників виробляється спочатку на рівні підрозділів, і потім тільки керівники зводять ці показники в єдиний бюджет.
Методи break-down і build-up представляють собою дві протилежні тенденції, тому ряд фахівців рекомендує використовувати тільки один з цих методів. Однак деякі фахівці вважають, що найбільш ефективно планування за принципом «відразу усіма», сутність якого полягає в одночасному використанні обох методів.
Зар...
