нсування лише тих витрат, які сприяють економічному зростанню. Але навіть у цьому випадку бюджетні асигнування повинні виділятися під обґрунтовану програму і в міру отримання певного ефекту [25, с. 262].
Прийняття бюджету на черговий фінансовий рік з дефіцитом передбачає необхідність затвердження законом про бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік джерел фінансування дефіциту бюджету.
Існує два основних способи покриття дефіциту бюджету:
емісійний (інфляційний), який полягає в тому, що дефіцит бюджету покривається за рахунок випуску в обіг незабезпечених грошей, що, у свою чергу, викликає розвиток інфляційних процесів в економіці.
беземісійній (безінфляційними) спосіб передбачає покриття бюджетного дефіциту за рахунок державного кредиту.
З організаційно-правової точки фінансування дефіциту бюджету являє собою покриття його за рахунок внутрішніх і зовнішніх запозичень. Внутрішніми джерелами покриття дефіциту бюджету є кредити, одержувані державою від кредитних організацій у валюті цієї держави; державні позики, здійснювані за допомогою випуску цінних паперів від імені держави; бюджетні позички, отримані від бюджетів інших рівнів. Зовнішні джерела фінансування бюджету - кредити Урядів іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, іноземних організацій, надані в іноземній валюті; державні позики, здійснювані в іноземній валюті шляхом випуску цінних паперів від імені держави.
Покриття дефіциту бюджету може здійснюватися за рахунок випуску нових грошей, що за рахунок збільшення грошової маси може призвести до негативних наслідків в економіці у вигляді зростання рівня інфляції [14, с. 195].
Крім перерахованого вище, також існують різні точки зору з приводу регулювання бюджетного дефіциту. Можна виділити три основні концепції.
Представники першої вважають, що бюджет повинен фінансуватися щорічно, тобто кожний фінансовий рік має існувати рівність між доходами і витратами. Але такий стан бюджету обмежує можливість бюджетно-податкового регулювання, яке полягає у свідомому зміні витрат і оподаткування залежно від стану економіки, що призводить або до дефіциту бюджету, або до його надлишку.
Прихильники другої концепції вважають, що бюджет повинен балансуватися в ході економічного циклу, а не щорічно. Уряд в періоди спадів виробництва збільшує свої витрати, що веде до зростання дефіциту. Зате в період економічного підйому воно скорочує свої витрати, що збільшує надлишок прибутків. У підсумку по закінченні виробничого циклу надлишок прибутків покриє дефіцит, який утворився в результаті спаду виробництва. Проблема полягає в тому, що спад виробництва і його підйом можуть бути різної тривалості і глибини. Якщо спад тривалий, а підйом короткий, то бюджетний дефіцит залишиться.
Третя концепція - концепція функціональних фінансів. Її представники стверджують, що головною метою державних фінансів є забезпечення макроекономічної рівноваги. Тому можна не звертати уваги на бюджетний дефіцит. По-перше, макроекономічна рівновага призведе до економічного зростання, а він - до збільшення національного доходу і податкових надходжень до бюджету; по-друге, Уряд завжди може підвищити податки, випустити додаткову кількість грошей і, отже, усунути дефіцит; по-третє, на їхню думку, не позначається негативно на розвитку економіки [26, с. 208-209].
Що стосується державного боргу, то щоб пом'якшити для країни його наслідки, Уряд повинен вживати дієвих заходів по управлінню ним:
погашення державних позик, включаючи виплату відсотків за ними, треба виробляти за рахунок запланованих бюджетних коштів або за рахунок доходів від випуску нових позик;
не допускати, щоб відсоткова ставка по державних цінних паперів була більше темпів зростання ВВП, так як все більша частка ВВП буде йти на обслуговування державного боргу;
проводити рефінансування державного боргу: випускати нові державні позики для погашення відсотків за старими боргами;
у разі необхідності змінювати колишні терміни погашення фінансових зобов'язань уряду, переводячи короткострокові зобов'язання в довгострокові;
забезпечувати максимізацію податкових надходжень до бюджету і т.д.
Таким чином, розробка і послідовна реалізація заходів, спрямованих на збільшення доходів і скорочення витрат, регулювання бюджетного дефіциту, цілеспрямоване управління його розміром в сукупності з іншими економічними антикризовими заходами сприятимуть стабілізації фінансового становища республіки.
Можливе й інше рішення - складання бюджету у двох варіантах у вигляді:
поточного бюджету;
...
