· створити суспільство для відповідного доопрацювання Бюджетного кодексу;
· запропонувати Уряду у Концепції управління державним боргом затвердження законом про бюджет джерел, включивши в них Стабілізаційний фонд.
До інших проблем бюджетної системи Росії можна віднести:
· прийняття федеральними органами влади рішень, які призначені для нижчестоящих управлінських структур (вони не супроводжуються достатніми фінансовими ресурсами);
· велике зосередження фінансових ресурсів у федеральному бюджеті країни (у зв'язку з цим відбувається зниження значення регіональних і місцевих бюджетів);
· у структурі надходжень коштів, в регіональні та місцеві бюджети, переважну роль грає регулювання доходів;
· існуюча практика освіти територіальних бюджетів, при якій збережений, механізм централізовано встановлюваних нормативів перерахувань до місцевих бюджетів;
· неповне надходження податкових платежів, основними причинами якого стали:
1. погіршення макроекономічних і фінансових показників, в порівнянні з прийнятими в бюджеті;
2. зростання неплатежів у народному господарстві;
. пряме ухилення від сплати податків;
. приховування багатьма платниками податків інформації про свої доходи;
. політика пересування витрат нижче без відповідного підкріплення доходами, яка призводить до пожертвам раніше збалансованих місцевих бюджетів.
Ці проблеми можуть виражатися:
. в нормативних актах, їх прийнятті та розробці з розділення повноважень і функцій між органами влади різного рівня;
2. у розподілі видатків між елементами бюджетної системи та видами бюджетів, у зіставленні з органами влади різних ланок, їх повноваженнями і функціями;
. у створенні нової міжбюджетної системи перерозподілу фінансових ресурсів, на базі використання різних форм надання фінансової допомоги суб'єктам Федерації та органам місцевого самоврядування;
. в теоретичній розробці та аргументації принципів побудови бюджетної системи Російської Федерації в теорії;
. у створенні нових принципів складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету на кожному рівні управління, і робота над їх удосконаленням;
. у створенні бюджетного механізму, який дозволить використовувати розроблені принципи на практиці;
Особливістю російської системи є здатність Росії вирішити головні завдання і піти від проблеми в бюджетній системі.
Спрямованість грошово-кредитної політики має йти на стимулювання економічного зростання та інвестицій з урахуванням досвіду інших країн.
Розвиток фінансових ринків в середньостроковій перспективі відбуватиметься також під впливом зовнішніх і внутрішніх факторів.
Зовнішні фактори зараз в значній мірі визначають розвиток національної економіки та фінансової системи - їх вплив є екзогенним і зараз уряд РФ не в змозі йому протидіяти (саме через слабкість національної банківської системи та фінансових ринків). Реалізація ж внутрішньої економічної і фінансової політики може поліпшити стан національної економіки - але при проведенні інтенсивних реформ банківської системи та фінансових ринків. Перспективи збереження економічного зростання в значній мірі залежать від можливостей фінансової системи Росії сприятиме подальшому поступальному розвитку економіки, а також протистояти впливам зовнішніх факторів.
Розвиток національних фінансових ринків в середньостроковій перспективі буде досить суперечливим. Так, якщо ситуація на фондовому ринку буде прямо залежати від стану російської економіки і сприятливих зовнішніх чинників (високих цін на нафту, кредитних рейтингів та інших), то зв'язок ринку російських боргових зобов'язань (федеральних, муніципальних і корпоративних облігацій) зі станом національної економіки буде протилежною. Це означає, що найбільший розвиток ринок боргових зобов'язань отримає при реалізації песимістичного сценарію.
Дійсно, при погіршенні зовнішніх умов (падінні цін на нафту, збереженні низьких темпів зростання виробництва в розвинених економіках і стагнації на розвинених фінансових ринках) стан державного бюджету і підприємств реального сектора Росії погіршиться - отже, зросте і попит на позикові ресурси. При цьому найбільший розвиток отримає ринок федеральних облігацій, тоді як обсяг ринку муніципальних облігацій скоротиться - в силу меншої конкурентоспроможності останніх у порівнянні з федеральними облігаціями та великих ризиків. Потенційно більш високі ризики знизять також темпи зро...
