розуміло, що радикальні ринкові перетворення не стануть основною лінією розвитку економіки, зміни в законодавстві були спрямовані на проведення більш жорсткої політики по відношенню до суб'єктів господарювання, які мають можливість встановлювати монопольні ціни. Законодавчо визначено види монопольних цін і форми цінових угод, сформовано реєстр господарюючих суб'єктів, що займають домінуюче становище на товарних ринках, регламентована організація перевірок дотримання антимонопольного законодавства.
Період з 2006 року по теперішній час можна назвати третім етапом розвитку антимонопольного регулювання. У ньому ще очевидніше став регламентує аспект антимонопольного законодавства: встановлені основні види порушень і введений перелік заходів, що вживаються антимонопольними органами по відношенню до суб'єктів господарювання, які порушили законодавство. [9]
Антимонопольне законодавство викликає досить багато питань у економістів-дослідників і практиків. Так, приділяється увага двох найбільш важливим моментам: організації державного контролю за економічною концентрацією та методиці визначення її допустимого рівня.
Відповідно до закону в Республіці Білорусь передбачається державний контроль за:
) створенням, реорганізацією та ліквідацією господарюючих суб'єктів;
) угодами з акціями, майновими пайовими внесками в майно кооперативів, частками у статутних фондах господарюючих суб'єктів.
За законодавством Республіки Білорусь контролю піддається будь-яке об'єднання господарюючих суб'єктів. Причому зрозумілі та точні критерії, що встановлюють випадки згоди антимонопольних органів на створення об'єднання, відсутні. Законодавство не розмежовує об'єднання за видами і типами, однаково діє як у випадку об'єднання юридичних осіб, так і при договірних відносинах господарюючих суб'єктів. Не враховується той факт, що різні об'єднання призводять до різних правових і економічних наслідків.
Другий важливий момент - методика визначення рівня концентрації виробництва. Економічною наукою запропонований ряд показників для оцінки економічної концентрації ринку. У міжнародній практиці використовуються, як правило, наступні основні кількісні показники концентрації:
коефіцієнт ринкової концентрації (СК) - частка найбільших продавців ринку, яка може обчислюватися за обсягом продажів, чисельності зайнятих, величиною активів або доданої вартості господарюючих суб'єктів. Показник обов'язковий для статистичного моніторингу стану ринку в більшості розвинених країн світу. Антимонопольні органи Білорусі фіксують рівень концентрації виробництва по СК по 3-м, 4-м, 6-ти, 8-ми провідним підприємствам.
коефіцієнт Харфіндела - Хіршмана (HHI). Він характеризує рівень монополізації ринку за допомогою суми квадратів часток його учасників. Для конкурентного ринку HHI прагне до нуля, а при монопольному ринку - до 10 000.
В даний час монополізм властивий для більш 15 вузькоспеціалізованих галузей і підгалузей економіки Білорусі, у тому числі хімічної радіоелектронної промисловості. Однак проблема регулювання процесів економічної концентрації в Республіці Білорусь до теперішнього часу не отримала глибокої теоретичної опрацювання. У країні розраховується і аналізується лише показник ринкової концентрації, чого явно недостатньо для відстеження тенденцій зміни ринку і його антимонопольного регулювання. Проблема тут криється, насамперед, у недостатності інформації, наданої офіційною статистикою. Так, відсутні дані про потенційних конкурентів, рівні концентрації капіталу, обсягах і структурі виробництва недержавного сектору економіки. Крім того, законодавство не встановлює способи і методи зниження рівня концентрації товарних ринків.
Таким чином, проблемі становлення інституту антимонопольного регулювання в Республіці Білорусь приділяється велика увага, і в цілому воно відображає розвиваються в країні економічні процеси. Разом з тим необхідно, слідуючи зарубіжній практиці антимонопольного регулювання, розробити науково обгрунтовані:
порогові значення рівня концентрації ринку, при перевищенні яких операція по злиттю потребують попереднього узгодження з антимонопольними органами;
порогові значення соціально-економічної ефективності передбачуваних угод щодо укрупнення виробництва, які слід брати до уваги антимонопольним органам для прийняття рішень про допустимість угод (у разі перевищення встановлених порогових значень);
напрями, форми і методи втручання антимонопольного органу в процес формування конкурентного середовища у разі віднесення товарних ринків до типу висококонцентрованих. [3]
Необхідно також забезпечити статистичну базу спостережень для розрахунку і ана...
