бік ринкової економіки зробили її недоліки очевидними не тільки для господарюючих суб'єктів, але і для всього населення. [8]
Антимонопольне регулювання в Республіці Білорусь почало розвиватися з 1991 р, коли республіка стала на шлях формування ринкових відносин. Його становлення здійснювалося в умовах глибокої кризи економіки і необхідності реалізації комплексу заходів по стратегічно важливих напрямків: трансформації відносин власності, демонополізації економіки, розвитку конкурентного середовища. Необхідно було виділити і врахувати причини високого рівня монополізації економіки, вирішувати проблеми, пов'язані з домінуванням господарюючих суб'єктів на ринку не в силу успішного задоволення ними споживчого попиту, а в силу їх недавнього становища як державних монополій. [1]
Для Республіки Білорусь характерний монополізм особливого роду - як типове для постсоціалістичних країн становище підприємства, є єдиним постачальником певної продукції. Такі підприємства створювалися як єдиний технологічний комплекс, що в сучасних умовах є серйозною перешкодою для їх примусової демонополізації, і тим самим відрізняє наш монополізм від традиційного монополізму капіталістичних країн.
Збереження монополізму в Республіці Білорусь зумовили такі причини:
високий рівень концентрації виробництва (на середньому промисловому підприємстві в республіці станом на 1 січня 1997 року було зайнято 486 чол., що в 6 разів більше, ніж у країнах Західної Європи; але це вже менше, ніж у 1990 р - 1010 осіб, у 1992 р - 854 чол.;
що не одержала розвитку диверсифікація виробництва (окремі види продукції виробляються на 1-4 підприємствах республіки, на частку яких припадає близько 70% всього випуску);
ряд підприємств не зумів адаптуватися до нових правовим і економічним умовам відповідно до вимог споживачів;
уповільнені темпи приватизації;
вітчизняний малий і середній бізнес не складають серйозної конкуренції державним підприємствам-монополістам, особливо в сфері матеріального виробництва;
зсув антимонопольного регулювання на периферію державного регулювання;
потребує розширення та вдосконаленні нормативно-правова база, що регламентує діяльність підприємств-монополістів;
відомчі інтереси галузевих органів управління. [15]
Система та органи антимонопольного регулювання сформувалися на тлі цих факторів, що обумовили високий рівень монополізації економіки країни. У 1991 р був створений Антимонопольний комітет Республіки Білорусь, його основними завданнями були: розробка і здійснення спільно з органами державного управління заходів щодо обмеження, припинення і попередження монополістичної діяльності; контроль за дотриманням антимонопольного законодавства Республіки Білорусь; сприяння створенню конкурентного середовища і розвитку підприємництва.
У вересні 1994 р Антимонопольний комітет був перетворений в Міністерство з а?? тімонопольной політиці Республіки Білорусь, який в 1996 р було скасовано, а антимонопольне регулювання покладено на Міністерство підприємництва та інвестицій, підпорядковане Раді Міністрів Республіки Білорусь. Перед міністерством в області антимонопольного регулювання ставилися завдання: протидія монополістичної діяльності, розвиток конкуренції; регулювання відносин, пов'язаних із захистом прав споживачів, включаючи контроль за здійсненням рекламної діяльності. Для реалізації всіх перерахованих вище завдань і положень міністерство має в областях та м Мінську свої територіальні органи.
Відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь №516 «Про вдосконалення системи республіканських органів державного управління та інших державних організацій, підпорядкованих Уряду Республіки Білорусь», прийнятий 24 вересня 2001 р., функції управління, пов'язані з протидією монополістичної діяльності і розвитком конкуренції, покладені на Департамент антимонопольної та цінової політики Міністерства економіки Республіки Білорусь. [1]
У розвитку антимонопольного законодавства Білорусі доцільно виділити три основні етапи. Становлення інституту антимонопольного регулювання в Республіці Білорусь почалося в 1992 р з прийняття закону «Про протидію монополістичної діяльності та розвитку конкуренції», в який тричі (2000, 2002, 2008 року) вносилися зміни та доповнення. [13]
Ухвалення в 1992 р антимонопольного закону стало революційним нововведенням для постсоціалістичної Білорусі, яка тоді ще не була готова в силу ряду об'єктивних причин мати широку практику його застосування. Цей законодавчий акт свідчив початок якісних, багато в чому ринкових, перетворень білоруської економіки.
У 2000-2004 рр., коли стало з...
