ама величина радянського боргу через некредитового природи певної її частини. Приміром, боргів перед країнами колишнього соціалістичного табору.
Уложняет ситуацію і законодавче закріплення ознаки класифікації державного боргу на внутрішній і зовнішній; Подібний стан було прийнятним в 1990-х рр., Коли в Російській Федерації формувалися ринкові відносини. Тепер же, коли ці відносини практично охопили всю Соціально-економічну і фінансову сфери, близько 90% боргових зобов'язань в Росії знаходиться у власності нерезидентів. Іноземні інвестори виявилися власниками не тільки інвалютних боргових зобов'язань, але і більшої частини рублевих облігацій, які формально відносяться до внутрішнього боргу країни. Розмежування державного боргу на внутрішній і зовнішній втрачає економічний сенс.
Наведені обставини ускладнюють боргове становище Росії у разі погіршення світової економічної кон'юнктури, підсилюють ризики ін і виникненні несприятливої ??ситуації у фінансовій сфері. Все це обумовлює необхідність реформування системи управління державним боргом на основі використання світового досвіду.
Поки поза правовим регулюванням залишається механізм проведення операцій переоформлення та реструктуризації, обміну боргових зобов'язань на інвестиції, а також конверсії та консолідації позик.
Перед Російською Федерацією в галузі управління державним боргом з точки зору оптимізації його структури і вартості обслуговування, підтримки його розміру на економічно безпечному рівні формуються наступні завдання: завершення формування єдиної системи державного боргу і державних запозичень, єдиної бази даних , впровадження інтегрованої системи аналітичного обліку федеральних, регіональних і муніципальних боргових зобов'язань і запозичень недержавного сектора економіки з метою забезпечення економічно обґрунтованих рішень у сфері управління державним боргом та державними запозиченнями.
Це передбачає скорочення обсягів боргових зобов'язань і відповідно оптимізацію вартості їх обслуговування, оптимізацію платежів за внутрішнім боргом, особливо боргу колишнього СРСР, а також структури зовнішнього боргу, збільшення частки його ринкової складової.
Необхідні рефінансування зовнішнього боргу за рахунок внутрішніх запозичень без істотного погіршення структури боргу за термінами платежів; підвищення ефективності використання позикових коштів на національному та світовому ринках позикового капіталу.
З метою вдосконалення системи управління державним боргом потрібно також створення єдиної бази даних по державному боргу Російської Федерації, встановлення єдиного порядку ведення державних боргових книг Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень. Суттєвим моментом у реформуванні даної системи є розробка критеріїв і механізмів оцінки ефективності позикової і боргової політики держави та контролю за їх дотриманням, включаючи контроль з боку Рахункової палати Російської Федерації.
Висновок
Управління державним боргом Російської Федерації базується на досягненні боргової стійкості, яка виключає можливості виникнення криз ліквідності або платоспроможності, а також на поступовому зниженні залежності федерального бюджету від ситуації на світових ринках сировинних товарів і позичкового капіталу.
Однією з умов ефективного управління державним боргом Російської Федерації є достовірний облік і контроль за його станом в реальному режимі часу. Однак поки облік боргових зобов'язань в значній мірі разобщен, а єдина база даних державних боргових зобов'язань відсутня.
Складнощі в управлінні державним боргом для Російської Федерації створили ряд обставин, що негативно впливають на проведення ефективної політики в області державних запозичень та управління державним боргом. Серед таких обставин слід зазначити неринковий характер основної частки державного боргу, особливо зовнішнього. До початку 2005р. структура внутрішнього боргу було переорієнтовано ринкові інструменти. Зовнішні боргові зобов'язання тривалий час формувалися шляхом залучення «пов'язаних» кредитів урядів іноземних держав і міжнародних фінансових організацій. Це ускладнює механізм їх переведення в ринкові інструменти, особливо для використання на вторинному ринку.
Необхідні рефінансування зовнішнього боргу за рахунок внутрішніх запозичень без істотного погіршення структури боргу за термінами платежів; підвищення ефективності використання позикових коштів на національному та світовому ринках позикового капіталу.
З метою вдосконалення системи управління державним боргом потрібно також створення єдиної бази даних по державному боргу Російської Федерації, встановлення єдиного порядку ведення державних боргових книг Росі...
