монархії до абсолютної, необмеженої монархії і раціональному управлінню.
В історії Росії цей процес припадає на кінець XVII - початок XVIII ст. і пов'язаний з адміністративними реформами Петра I. За Петра складається принципово новий тип організації влади і управління суспільством. p align="justify"> Петро I не тільки реорганізував на раціональних засадах всю систему адміністрації, але й одночасно реорганізував становий лад Московської держави. Боярство як стан перестає існувати, а боярська дума замінюється створеним в 1711 році Сенатом. p align="justify"> На відміну від боярської думи, яка крім іншого була і законодавчим органом Московської держави, Сенат був створений як суто бюрократичний установа, всі члени якого призначалися особисто царем і були відповідальні лише перед ним.
Сенат не володів законодавчими функціями, тому що, починаючи з Петра I, всі законодавчі акти в Росії виходили тільки від імператора.
Петро I створив в Росії систему раціональної бюрократії, в якій з самого початку значну роль грав військовий елемент, вищі посади часто займалися військовими, сам державний апарат будувався і регламентувався з військових зразкам, в губерніях, створених Петром, поряд з цивільною адміністрацією (губернатор і його правління) розміщувалися військові полки і полковий начальство, на яке були покладені значні державні функції (спостереження за дотриманням паспортного режиму, а також спостереження за збором подушної податі).
Все це дає підстави кваліфікувати Петровську модель управління не просто бюрократичної, а військово-бюрократичної.
Ця модель управління була визначальною і в період палацових переворотів XVIII в і в період освіченого абсолютизму Катерини II.
Більш цивілізованою і наближеною до європейських стандартів система державного управління в Росії склалася лише в XIX ст.ст. ході реформ Олександра I і особливо в ході великих реформ другої половини XIX ст (Олександр II). Цю модель умовно можна назвати адміністративно-бюрократичної. br/>
Лекція 7. Становлення російського самодержавства і станового управління суспільством. Еволюція центрального та місцевого управління в Московській державі в XV-XVII ст.
Особливістю політичного розвитку Росії в XVI-XVII ст. Стало формування централізованої системи управління та самодержавного характеру влади в рамках станової обмеженою монархії. Цьому сприяла низка причин, багато з яких вже були названі. p align="justify"> Першорядне значення в еволюції державної влади в Росії в бік самодержавства мав особливий мобілізаційний тип розвитку російського суспільства, для якого характерний вплив зовнішніх, а не внутрішніх чинників розвитку країни.
У цих умовах утворення єдиної російської держави в другій половині XV - початку XVI ст. Також відбулося під впливом зовнішнього фактора - прагнення звільнитися від залежності від Золотої Орди. p align="justify"> Об'єднання тому відбулося без достатніх економічних передумов, носило характер політичного, силового об'єднання, що природно посилювало авторитарний характер московського князя.
З іншого боку, політичне об'єднання земель навколо Москви призвело до ранньої заміні панували в Київській та питомої Русі договірних відносин відносинами подданнічества (часто в самій жорсткій, Холопьей формі).
Однією з причин формування деспотичного характеру влади в Московській державі було твердження у свідомості московських государів-об'єднувачів В«вотчинноїВ» психології.
Утвердженню цієї психології сприяв тривалий період питомої порядку в північно-східній Русі, коли кожен окремий місцевий князь розглядав себе на відміну від перших Рюриковичів повновладним господарем і власником свого наділу, своєї вотчини.
Ці погляди міцно зміцнилися і в свідомості московських князів, які розглядали об'єднання земель навколо Москви як розширення свого наділу, князівства, вотчини.
У ході формування єдиного російського держави у московських князів поступово формується свідомість керівників держави, чому сприяв сам статус глави національної держави.
Поступово змінюються і самі політичні поняття щодо держави, його призначення.
Спочатку це виражалося чисто зовні, не в формі абстрактних теорій про державу, а в конкретній державній практиці, з'явилися нові придворні церемонії, а також це проявлялося і в дипломатичній практиці.
У другій половині XV в. з'являються нові титули, а також генеологіческіх легенди як вираз зростання політичної свідомості і формування нового політичного мислення в Росії.
Відтепер князь Московський став іменувати себе государем всієї Русі.
