їнах, таких як Франція чи Великобританія, національні уряди встановлюють стандарти і критерії. Навіть у США, проте, деякі ліцензії видаються федеральними урядами. Наприклад, необхідна ліцензія для функціонування радіо-або телестанції.
Ще однією важливою функцією державної адміністрації є збір інформації. Інформація потрібна для двох головних цілей: визначити, чи був порушений закон, і прийняти політичне рішення, що є доцільним і грунтується на фактичному свідоцтві. Наприклад, якщо громадянин США скаржиться, що його громадянські права були порушені, має бути проведене розслідування - зазвичай відділом цивільних прав при Департаменті юстиції - перш ніж можуть бути зроблені які-небудь дії. У Росії існує Комісія з питань громадянства при Президентові Російської Федерації, куди можна звернутися у разі порушення цивільних прав.
Агентство з захисту навколишнього середовища має знати про реальний забрудненні повітря та води, перш ніж зможе видати закони, що стосуються порушень. Подібні розслідування проводяться всіма сучасними державами. У Росії їх здійснює Міністерство екології та природних ресурсів Російської Федерації.
У Франції Агентство з захисту навколишнього середовища провело велике дослідження національних потреб у енергії, перш ніж приступило до програми масованого використання ядерної енергії.
Деякі агентства діють при наявності скарг. Інші, такі як Управління продовольством і медикаментами (FDA) в США постійно проводять різні дослідження з власної ініціативи. FDA НЕ допускає появи наркотиків на ринку - незалежно від того, надходили скарги чи ні - поки не переконається, що ліки чи продукт харчування безпечний і ефективний. У Росії аналогічною діяльністю зайнято Міністерство охорони здоров'я.
Іноді виникає проблема посягання на права особистості. Тоді організації, такі, як, наприклад. Федеральне Бюро Розслідувань (ФБР) у США, розслідує підривну діяльність і опитують друзів, сусідів і членів сімей підозрюваних осіб. Чорта між розслідуванням, необхідним для забезпечення захисту суспільних інтересів та посяганням на особистість досить тонка і часто важко сказати, де кінчається одне й починається інше.
Конгрес в США може вирішити, що небезпечні вугільні шахти повинні бути закриті, тільки після того, як гірські експерти точно сформулюють, які саме умови роблять шахту небезпечною. У Росії існує Державний комітет з нагляду за безпечним веденням робіт у промисловості і горнадзору при уряді Російської Федерації (Держгіртехнагляд). Багато законів також вимагають адміністративної інтерпретації. Наприклад, Конгрес США може заборонити рекламу, спрямовану на обман, але визначення що є обманом, виносить Федеральна торгова комісія.
Бюрократи зазвичай не прагнуть переконати законодавців прийняти їхні поради: члени парламенту, як правило, з радістю приймають технічну допомогу фахівців. Це сьогодні найважливіший канал впливу бюрократії на суспільну політику. Іноді, зрозуміло, виникають конфлікти. Яскравим історичним прикладом може бути затяжний конфлікт міністра оборони в адміністрації Дж. Кеннеді, Р. Макнамари з військовими експертами з приводу збільшення витрат на озброєння. Подібним же чином президент Трумен довгий час перебував під інтенсивним тиском з боку експертів Державного Департаменту з питання про визнання Ізраїлю як незалежної держави.
Дорадча роль бюрократії властива не тільки США, це - невід'ємна риса всіх сучасних високорозвинених держав. У Франції, наприклад, закони та президентські укази виробляються і видаються з активною допомогою бюрократії (особливо Державної Ради), і професійні виконавці, таким чином, мають можливість формувати політику. Бюрократи відіграють важливу роль у структурі законодавчої влади Німеччини. Експерти та консультанти часто домагаються значних успіхів у переконанні своїх політичних керівників прийняти їх спосіб мислення по Виникає питання.
Коли закон прийнятий, бюрократія має його виконувати. У тому випадку, якщо цей закон є точним і певним, все відносно просто. Проте зазвичай так не буває. Наприклад, Конгрес США видає закон, що вимагає, щоб токсичні сміттєві майданчики були очищені. Закон дозволяє Комітету із захисту навколишнього середовища прийняти рішення, необхідні для досягнення цієї мети. Комітет приймає цілий ряд рішень, так як кожна звалище не може бути очищена моментально, і кожна викликає певні екологічні, економічні та політичні проблеми. За рішення, як досягти головної мети, стає відповідальним даний комітет. Таким чином, в тому випадку, якщо державному агентству належить прерогатива прийняття рішення, як виконати закон або здійснити політику, воно отримує можливість видавати закони для суспільства.
Повноваження постійних державних агентств встановлювати правила також відносяться до дискреційної діяльності. Наприклад, підвищення цін на користування телефоном у США повинно бути схвалене Комісією суспільного обслуговування. У Росії аналогічної дія...
