'я суспільства. На жаль, говорити про здоровий російському суспільстві рано. Держава в період реформування виявилося не готовим гарантувати реалізацію основних життєвих прав та інтересів більш ніж 25 мільйонам дітей Росії.
Проблема гідного забезпечення дитинства є важливою і сверхпріорітетной для Росії, де криза торкнулася буквально кожної родини.
Політика держави щодо захисту дитинства повинна включати в себе науково вивірену систему заходів, підкріплюваних гарантіями у вигляді скоординованих позицій і комплексних інституціоналізованих механізмів, які допомагають прогнозувати розвиток, підтримувати нормальні умови дитинства (охорона здоров'я, освіта, виховання, корекцію важковиховуваних, підліткові зайнятість і т.д.), облік, контроль за його за використанням механізмів захисту дитинства. [31]
Тому соціальну політику щодо захисту дитинства визначається як сукупність різнорівневих управлінських впливів через механізми, що забезпечують солідарну підтримку суспільством життєдіяльності дітей як соціальної групи, найбільш схильною потенційним і реальним ризикам. Вона націлена на пом'якшення соціальних проблем, що впливають на життєзабезпечення дітей і на більш повне задоволення інтересів і потреб даної соціально-демографічної групи.
Державна соціальна політика дитинства - це цілісна система принципів, оцінок і заходів організаційного, економічного, правового, наукового, інформаційного та кадрового характеру, спрямована на поліпшення умов, рівня і якості життя дітей.
Політика по відношенню до дитинства виділяється, в порівнянні з багатьма напрямками політики, насамперед з наступних підстав:
1) вона спрямована на суб'єкт-адресат, який стрімко розвивається;
2) дитинство - Суб'єкт-адресат, який не є ще сформувалася і саморегулюючою системою, здатної організовуватися для свого захисту від ризиків і загроз;
3) помилки політики щодо дітей відгукуються найбільш болісно, ​​оскільки ця категорія є не сформованій для власного захисту і тому найбільш схильна до ризиків;
4) у такій політиці важливе місце повинні займати планування і профілактика для реагування на потенційні і реальні соціальні ризики, нейтралізацію останніх.
Профілактика як частина політики має бути багатосторонньою: контрольно-фінансової, медичної, санітарно-гігієнічної, екологічної, гуманітарно-правовий, психолого-корекційної та ін
Планування і профілактична складова в державній політиці щодо дитинства вимагає від даного напрямку системності, комплексності, гарантованості, заснованої на солідарності суспільства.
Це передбачає в охороні і захисту дитинства застосування програмно-цільового підходу, не виключає в теж час жорсткого директивного планування, але оперативного та гнучкого, що враховує ринкові реалії.
Тут неправомерен підхід, коли кошти, призначені на дітей, можуть бути перекинуті на інший важливий об'єкт, як це нерідко робилося в Росії в 1990-і роки.
Майбутнє країни в умовах триваючих реформ, масштабних соціально-економічних змін суспільства, в контексті світової глобалізації, визначається багато в чому тим, які будуть умови забезпечення дитинства: матеріальні, освітньо-педагогічні, медичні, екологічні, ідейно-політичні.
Виховання, навчання, фізичний і духовний розвиток дітей, підготовка їх до життя - фактори національно-державного розвитку Росії та забезпечення її гідного положення в глобальному світі.
Соціальна політика щодо дитинства виграє від зміни соціально-правового та політичного статусу дитинства, якщо на основі законодавства і федеральних цільових програм, нової Концепції охорони здоров'я, Концепції національної безпеки, Концепції освіти визнати дітей групою ризику і пріоритетним об'єктом соціальної, економічної, культурної та правової політики.
Це відповідало б міжнародним конвенціям і дозволило реалізувати Національний план дій щодо дітей, реально перейти до інтеграції та координації всіх механізмів охорони та захисту дитинства, призупинити тенденції ризиків дитинства, запобігти демографічну катастрофу і скочування Росії в розряд країн, майбутнє яких загрожує кризою соціальної політики та культури нації.
Тому виконання Федеральної цільової програми "Діти Росії" - це сьогодні одна з найголовніших обов'язків всіх органів державної влади.
Вперше, програма "Діти Росії" була затверджена Урядом РФ в 1993 році. А в 1994 програмі надано статус президентської. Це рішення ще раз свідчило, що у важких умовах соціально-економічного переходу суспільство і його владні структури послідовно і чітко усвідомлюють і в рамках наявних ресурсів проводять лінію на пріоритетну підтримку дитинства, захист прав і життєво важливих інтересів дітей. Оскільки рішення стратегічних завдань поліпшення становища дітей носить довгостроковий характер, дія програми "Діти Росії" з часу першого її затвердження (1993) кілька разів продовжувалася.
Так, в...
