ає тому місцю в системі нормативно-правових актів, яке повинен займати у зв'язку з регламентацією відносин, суб'єктами яких в процесі законотворчої діяльності Уряду Російської Федерації стають інші федеральні органи виконавчої влади країни. Видається, що положення зазначеного документа повинні бути оформлені у вигляді постанови Уряду Російської Федерації. Тільки в цьому випадку буде гарантовано здійснення всіх складних і відповідальних заходів у рамках законотворчого процесу, що проводяться під егідою Уряду Російської Федерації федеральними органами виконавчої влади. p> Уряд Російської Федерації створює ряд органів, призначених для участі в законопроектної діяльності. Реалізуючи положення свого Регламенту, Уряд Росії діє, як показує практика, в декількох напрямках. Перш за все, постановами Уряду Російської Федерації створюються колегіальні органи для реалізації урядових повноважень у сфері законотворчості. При цьому такі органи можуть мати досить вузькі цілі. Так, наприклад, постановою Уряду Російської Федерації від 12 жовтня 1999 р. № 1145 була сформована Рада з питань підготовки проектів пріоритетних нормативних правових актів в економічній сфері при Уряді Російської Федерації [55].
В інших випадках Уряд Росії приймало рішення про створення колегіальних органів з більш широкими завданнями. Наприклад, 1 лютого 2000 постановою Уряду Російської Федерації № 93 утворена Комісія Уряду Російської Федерації з законопроектної діяльності та затверджено Положення про неї [56]. В інтересах подальшого вдосконалення своєї законопроектної діяльності, а також підвищення ефективності взаємодії Уряду Росії з палатами Федеральних Зборів, Уряд встановив, що законопроекти, що вносяться на засідання Уряду Російської Федерації, підлягають обов'язковому попередньому розгляду зазначеної Комісією. У зв'язку з великим обсягом законопроектної роботи представляється доцільним організувати діяльність Комісії по секціях, утвореним відповідно до основними сферами державного і суспільного життя.
Класифікація учасників процесу планування законопроектної діяльності Уряду Російської Федерації включає в себе: федеральні органи виконавчої влади Російської Федерації, Міністерство юстиції Російської Федерації, Уряд Російської Федерації. При цьому федеральні органи виконавчої влади Російської Федерації є безпосередніми виконавцями, Міністерство юстиції Російської Федерації - також і контролюючим ланкою, а Уряд Російської Федерації виступає координатором процесу планування законопроектної діяльності.
Для забезпечення діяльності Уряду РФ і організацією контролю за виконанням органами виконавчої влади прийнятих Урядом РФ рішень утворюється спеціальний державний орган - Апарат Уряду РФ [57].
Апарат Уряду працює під керівництвом Голови Уряду та очолюється Керівником Апарату Уряду - Міністром Російської Федерації. p> Апарат Уряду взаємодіє з Адміністрацією Президента Російської Федерації, апаратами Державної Думи і Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації та забезпечує разом з органами виконавчої влади та іншими державними органами реалізацію повноважень Уряду.
Апарат Уряду виконує такі основні функції:
а) здійснює контроль за дотриманням вимог Регламенту Уряду при внесення в Уряд проектів федеральних законів, указів і розпоряджень Президента Російської Федерації, постанов і розпоряджень Уряду, міжнародних договорів Російської Федерації та інших документів, що вимагають розгляду в Уряді;
б) підготовляє експертні висновки на що надійшли в Уряд проекти актів та інших документів;
в) організовує контроль за виконанням органами виконавчої влади рішень Уряду, а також доручень Голови Уряду та Заступника Голови Уряду;
г) здійснює організаційне забезпечення засідань Уряду та його Президії, підготовку нара ний та інших заходів, що проводяться за участю Голови Уряду та Заступника Голови Уряду, оформляє прийняті рішення;
д) забезпечує взаємодію Уряду з палатами Федеральних Зборів при здійсненні законопроектної діяльності та організовує участь представників Уряду в діяльності палат Федеральних Зборів;
е) направляє у федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства, керівництво діяльністю яких здійснює Президент Російської Федерації або Уряд, проекти федеральних законів, що надходять від суб'єктів права законодавчої ініціативи та Державної Думи, для підготовки висновків, поправок до законопроектів і офіційних відгуків Уряду [58];
ж) забезпечує організацію проведення протокольних заходів Уряду;
з) забезпечує ведення діловодства, дотримання режиму секретності і захист відомостей, що становлять державну таємницю, та іншої захищеної законом інформації;
і) виконує інші функції відповідно до рішень Уряду та дорученнями Голови Уряду. p> Керівник Апарату Уряду призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації за поданням Голови Уряду. Керівник Апарату Уряду ма...
