є заступників. p> Департамент Уряду, як структурний підрозділ Апарату Уряду РФ, в межах встановленої сфери ведення здійснює такі функції:
а) підготовляє для розгляду внесені в Уряд проекти актів, по якими потрібно рішення Уряду;
б) підготовляє проекти доручень Голови Уряду, Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду;
в) бере участь у підготовці відповідними секретаріатами матеріалів та оформленні рішень, прийнятих на нарадах, що проводяться Головою Уряду, Заступником Голови Уряду і Керівником Апарату Уряду;
г) забезпечує Голови Уряду, Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду необхідними аналітичними та інформаційними матеріалами;
д) підготовляє проекти актів для їх внесення в Уряд Головою Уряду, Заступником Голови Уряду і Керівником Апарату Уряду;
е) здійснює організаційно-технічне забезпечення засідань Уряду, організовує документообіг і ведення архіву в Апараті Уряду, а також подання відповідної інформації про діяльність Уряду.
Секретаріати Голови Уряду, Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду організаційно забезпечують діяльність відповідно Голови Уряду, Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду. p> Всі розглянуте вище є безпосереднім матеріальним відображенням діяльності Уряду РФ в законопроектної діяльності. Держава як публічний правовий суб'єкт здійснює державну владу через свої органи. Прийом виконавча влада, здійснювана Урядом РФ, в сучасних умовах покликана якомога більше конкретизувати вимоги, пропоновані до законопроектної діяльності [59].
Законопроектна діяльність повинна мати міцні державні і громадські засади. Саме ця мета виділена в якості однієї з функцій Уряду РФ та Міністерства юстиції РФ. Обидва цих органи сконцентрували основні етапи законопроектної діяльності, як своєї, так і інших суб'єктів законодавчої ініціативи.
3. Етапи законопроектної діяльності Уряду РФ
Уряд РФ як орган, що здійснює виконавчу влада в РФ, в якості необхідної частини своєї діяльності бере участь у здійсненні законодавчої діяльності. У даній ознаці Уряду РФ проявляється його взаємозв'язок з Федеральними зборами Російської Федерації [60].
Як передбачено ст. 36 Федерального конституційного закону "Про Уряді РФ ", Уряду РФ належить право законодавчої ініціативи у Федеральному зборах. Право законодавчої ініціативи Уряд РФ здійснює шляхом внесення законопроектів у Федеральні збори, а також внесення поправок в що знаходяться на розгляді Державної Думи законопроекти.
Дане положення відтворює в частині, що відноситься до Уряду, норму Конституції Російської Федерації, що встановила перелік суб'єктів права законодавчої ініціативи (ч. 1 ст. 104). Уряд поряд з Президентом Російської Федерації, Радою Федерації, членами Ради Федерації і законодавчими (Представницькими) органами суб'єктів Російської Федерації є одним з суб'єктів цього права і, користуючись ним, може вносити до Державної Думи проекти законів з будь-яких питань, які потребують законодавчого регулювання.
Зміст права законодавчої ініціативи нормативно в прямій формі поки не встановлено, але Регламенти палат Федеральних Зборів, акти Президента та Уряду Російської Федерації, практика взаємин учасників законодавчого процесу закріпили його окремі елементи. У результаті право законодавчої ініціативи розуміється як можливість внесення в законодавчий орган законопроектів та поправок до законопроектів, кореспондується з обов'язком законодавчого органу - Державної Думи - розглянути законопроект, а також поправки, внесені належним суб'єктом у встановленому порядку, і в згідно з процедурою прийняти або відхилити їх. Прийняття Державної Думою закону або поправки, внесених неналежним суб'єктом, тобто не згаданих у ч. 1 ст. 104 Конституції Російської Федерації, вважається порушенням конституційної процедури і веде до відхилення закону Президентом Російської Федерації. p> У обов'язковому порядку Уряд Російської Федерації представляє Державній Думі федеральний бюджет і звіт про його виконання. Звіт про виконання федерального бюджету за минулий фінансовий рік представляється Державній Думі Урядом Російської Федерації одночасно з проектом федерального бюджету на наступний фінансовий рік. У відповідності зі ст. 192 Бюджетного кодексу РФ [61] вносяться Урядом РФ у Державну Думу РФ федеральний бюджет і звіт про його виконання розглядаються в Державній Думі в якості законопроектів.
Третьої формою участі Уряду РФ в законодавчій діяльності є дача Урядом письмових висновків на законопроекти, що знаходяться на розгляді Державної Думи РФ. Уряд Російської Федерації дає письмові висновки на законопроекти про введення або про скасування податків, про звільнення від їх сплати, про випуск державних позик, про зміну фінансових зобов'язань держави і на законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету. Висновок Ур...
