силь саме на конструктивній законотворчій діяльності, а не на політичних емоціях, відзначається і в перших оцінках минулого періоду її роботи, даних по гарячих слідах у засобах масової інформації [15]. p> У цьому запорука вдосконалення законотворчого процесу та підвищення якості законопроектів [16], а також, що важливо, зміни в позитивну сторону настроїв у російському суспільстві, оскільки в даний час лише 8,7% опитаних у 2002 році і 13,6 % - У 2005 році вважали за можливе погодитися з тим, що твердження В«Диктатури законуВ» має тенденцію до розвитку [17]. br/>
Висновок
Поки ще існують суттєві прогалини в законодавстві. Очевидно, що всеосяжної повноти правового регулювання досягти вкрай складно. Як ні мудрий і оперативен законодавець, життя йде вперед, виникають нові потреби і сфери відносин. Так, нині виникає багато неврегульованих відносин і суперечок з приводу житла, земельних ділянок, дач, нових видів кооперативів, машин, гаражів і так далі. Необхідність встановлення детальних процедур вирішення таких справ стає все більш актуальною. Роль законодавця полягає в тому, щоб скоротити до мінімуму можливі прогалини, які активно відображати в законі динаміку громадської життя.
До цих пір немає чіткого порядку розмежування сфер регулювання закону і указу Президента Російської Федерації, повноважень між законодавчою і виконавчою владою, відсутнє визначення сфери правотворчої діяльності Президента Російської Федерації, питань, які можуть бути врегульовані тільки законом.
У сучасний період через інтенсивного і деколи просто хижацького використання природних ресурсів для розвитку господарства, військових, енергетичних і інших потреб незмірно зростає необхідність чіткого і деталізованого правового регулювання екологічної безпеки планети, охорони та захисту природного середовища. Чинне законодавство не забезпечує повною мірою ці завдання, і тут загальними нормами про охорону природи не обійтися. Необхідна ціла серія правотворчих рішень всіх рівнів, починаючи із законів і закінчуючи муніципальними актами: про захисті землі, води, повітря, надр, про атомну енергетику, про захист населення від радіаційного опромінення, про боротьбу з екологічними катастрофами і так далі. Точно так само потрібні у розвиток нещодавно прийнятого Трудового кодексу серйозне зміна і диференціація регулювання трудових відносин, враховуючи зміну характеру праці, її оплати в умовах ринкової економіки, порядку проходження військової служби, зокрема альтернативної, і так далі.
На жаль, відсутня достатня нормативно-правова база, що забезпечує якісну підготовку і прийняття проектів нормативних правових актів. До цих пір не прийнятий закон про нормативні правових актах Російської Федерації, хоча його проект вже давно підготовлений і кілька років тому пройшов перше читання у Державній Думі.
Наявність прогалин у законодавстві та недостатня оперативність прийняття актів законодавства підштовхує регіони до практики не завжди виправданого "випереджаючого правотворчості "з предметів спільного ведення Федерації і її суб'єктів.
Слід відзначити також технічні недоробки процесу законодательствованія: хаотичність у формуванні нормативних масивів, "гонитва" за кількістю законів як самоціль, невиправдана поспішність підготовки проектів найважливіших правових рішень, ігнорування вироблених практикою правотворчості.
Література
1. Конституція РФ-М.
2. Збори законодавства Російської Федерації. 1999. № 26. Ст. 3176. p> 3. АвакьянС.А. Політичні відносини і конституційне регулювання в сучасній Росії: проблеми і перспективи// Журнал російського права. 2003. С. 43-54;
4. Адміністративне право Російської Федерації/Під ред. Н.Ю.Хаманеева. - М.Юріст, 2004. - 556с. p> 5. Алексєєв С. С. Сходження до права. Пошуки та рішення. М., 2001. С. 644. p> 6. Аналітична інформація про порядок підготовки та реалізації законів/Відп. ред. проф. Ю.А.Тіхомі-рів. М., 2000. - 231c. p> 7. Глобалізація, держава, право, XXI століття. Про деякі підсумки міжнародного юридичного форуму// Журнал російського права. 2003. № 2. С. 3-4. p> 8. Законодавчі органи суб'єктів Російської Федерации: правові питання формування, компетенції та організації роботи. М.: Городець, 2001. -262с. p> 9. Ісаков В. Б. Федеральне законотворчість: деякі тенденції розвитку// Журнал російського права. 2000. № З.С.27-29. p> 10. Конституційне законодавство Росії/Під ред. Ю.А.Тіхомірова. М., 1999. - 425с. p> 11. Конституційний лад Росії. Вип. II. М., 1995. - С. 82. p> 12. Конституція і законодавство/Відп. ред. Т.Я.Хабріева, Ю. А. Тихомиров. М., 2003. p> 13. Концепція розвитку російського законодавства з метою забезпечення єдиного правового простору в Росії// Журнал російського права. 2002. № 6. С. 17-31;
14. Круглий стіл В«Роль парламенту в кон...
