;єкта Федерації чи скарбниці муніципального освіти (у разі незаконних дій відповідних посадових осіб) або безпосередньо з бюджетополучателям. Відповідно необхідно було приймати дві різних схеми виконання рішення суду.
Переломним моментом у забезпеченні виконання судових актів за грошовими зобов'язаннями федерального бюджету став 2001 р. і прийняття Федерального закону "Про федеральному бюджеті на 2001 р. ", який передбачав, що виконання рішень про стягнення грошових коштів за рахунок скарбниці Російської Федерації здійснюється Міністерством фінансів РФ, а виконання рішень про стягнення коштів з бюджетополучателей здійснюється через органи Федерального казначейства. Згодом аналогічні норми закріплювалися у всіх федеральних законах про федеральному бюджеті аж до 2006 року
У розвиток норм закону були прийняті два нормативні акти, що визначили процедури виконання судових актів:
- постанова Уряду РФ від 22 лютого 2001 р. № 143 В«Про затвердженняВ« Правил виконання вимог виконавчих листів і судових наказів судових органів про стягнення коштів за грошовими зобов'язаннями одержувачів коштів федерального бюджету В»(далі - постанова № 143);
- постанова Уряду РФ від 22 лютого 2001 р. № 66 В«Про порядок виконання Міністерством фінансів РФ судових актів з позовами до скарбниці Російської Федерації на відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (бездіяльністю) органів державної влади чи посадових осіб органів державної влади В» (Далі - постанова № 66). p> Для органів Федерального казначейства найбільш значущим, природно, був порядок, встановлений постановою № 143, який нормативно закріплював логічну, принципово нову схему виконання судових актів за грошовими зобов'язаннями коштів федерального бюджету, вона полягала в тому, що виконавчі документи направлялися на виконання не в службу судових приставів, а до органів Федерального казначейства. Найбільш логічною дана схема є тому, що інший орган не в змозі був би контролювати виконання судового акта, враховуючи при цьому основоположні принципи бюджетного процесу.
Разом з тим час показав, що прийнятий нормативний акт також є недосконалим. Проблема полягала в тому, що згідно початковій редакції прийнятого порядку в разі відсутності коштів на особовому рахунку бюджетополучателям виконавчий лист, пред'явлений до органу Федерального казначейства, повертався стягувачу без виконання з роз'ясненням можливості пред'явлення вимог до головного розпорядника коштів федерального бюджету в порядку субсидіарної відповідальності.
Практика пішла тому шляху, що переважна більшість виконавчих документів при установленому порядку бюджетного фінансування поверталося стягувачам. Закладений механізм субсидіарної відповідальності в силу об'єктивних причин, в тому числі і правового становища головного розпорядника і відповідно наслідків застосування заходів примусу до нього, був малоефективний. Виконавчі документи найчастіше виконувалися лише після закінчення декількох років після пред'явлення.
У цілях дозволу ситуації, що склалася, порушує права приватних осіб, до Порядку виконання виконавчого листа були внесені кардинальні зміни. У Зокрема, порядок, введений постановою Уряду РФ від 26 липня 2004 р. № +379 (далі - постанова № 379), передбачає, що вимоги виконавчих документів виконуються безпосередньо самим боржником через орган Федерального казначейства, в якому відкрито боржнику особовий рахунок. Залучення до відповідальності головного розпорядника здійснюється тільки в судовому порядку. У разі відсутності коштів у бюджетополучателям боржник зобов'язаний звернутися з вимогою до вищестоящої організації (установі) про виділення додаткового фінансування.
Крім того, в метою дотримання прав стягувачів у законодавство була введена ще одна новела, яка передбачала, у разі невиконання рішення суду, застосування органами Федерального казначейства примусових заходів до боржника, які полягають у блокуванні всіх видатків бюджетної установи, за винятком витрат, що спрямовуються на погашення вимог виконавчих документів. Зазначені заходи спрямовані на те, щоб змусити боржника погасити утворену у нього заборгованість, а у разі відсутності у нього коштів на ці цілі - вищестоящих розпорядника та головного розпорядника коштів виділити грошові кошти для погашення заборгованості.
Боржника, у Відповідно до чинного законодавства, було надано термін два місяці з дня надходження виконавчого документа до органу Федерального казначейства для повного погашення заборгованості. У разі недотримання цього строку операції по особових рахунках боржника припинялися. Раніше діяла редакція передбачала застосування заходів примусу лише у випадку грубого порушення боржником встановленого порядку, наприклад, неподання боржником інформації про заборгованості, що утворилася.
Прийняття нового порядку різко змінило ситуацію з погашенням заборгованості федерального бюджету. Терміни виконання рішень скорот...
