з державного управління, політичних наук, праву, управління державними фінансами, розвитку людських ресурсів. Підготовка докторів наук проходить за спеціальностями: політичні науки, державне управління, право. Усі програми об'єднані однією метою - розвинути в кожному студенті здібності вченого, фахівця і лідера.
У Росії в 1992 р. Роскадри спільно з Навчально-методичним об'єднанням вузів за напрямом навчання В«МенеджментВ» розробили пакет документів про відкриття нової спеціальності 07.18 (нині 0610) В«Державне та муніципальне управлінняВ». Комітет з вищій школі Міннауки Росії включив її до переліку спеціальностей вищої освіти і надав право кадровим центрам готувати фахівців даного профілю.
Перефразовуючи А. Барбюса, можна сказати, що професійне політичне утворення допоможе державним адміністраторам В«перекластиВ» ідеї та дії політиків з В«державноїВ» і В«ПолітичногоВ» мови на мову цивільна. Саме тому державне адміністрування визнано всім цивілізованим світом в якості особливо важливої для суспільства діяльності, яка народилася на перетині політичної теорії та практики.
На відміну від В«ідеальної моделіВ» бюрократії за Вебером, сучасна модель адміністративно-державної діяльності включає дуже складні характеристики. Постараємося виділити найголовніші з них:
- застосування сучасних методів соціально-політичної та соціально-економічної діагностики, ідентифікації та розпізнавання образів, агрегування інформації та її комп'ютерної обробки (з використанням методів математичного моделювання соціальних процесів при розробці управлінських рішень на локальному, регіональному та національному рівнях);
- прогнозування та облік у практичній діяльності позитивних і негативних тенденцій у розвитку суспільних явищ, розробка заходів щодо локалізації та усунення недоліків, визначення потреби в зміни та нововведення і здійснення практичних дій з їх реалізації;
- аналізування, узагальнення та інтерпретування соціальних, політичних та економічних показників, що характеризують стан району, регіону, держави;
- організація і проведення емпіричних досліджень з вивчення соціально-політичних і соціально-економічних процесів в області (Регіоні, країні) для пошуку оптимальних управлінських рішень, прийняття таких рі-шень;
- прогнозування розвитку соціально-політичних, соціально-економічних і організаційних процесів в об'єктах управління, проектування програм нововведень і здійснення цих програм;
- застосування раціональних прийомів пошуку, обробки, зберігання і використання необхідної соціальної, політичної, економічної та наукової інфор-мації.
Але на цьому розбіжності з В«Ідеальною моделлю бюрократіїВ» за Вебером не закінчуються. p> Кожної, хто мав справу з державними службовцями, може підтвердити, що бюрократія не є байдужою, передбачуваною і певної, як вона описана в ідеальній моделі Вебера. У системі державної адміністрації, як і в будь-який інший організації, імпровізація, відступ від форми і прагнення В«пустити пил в очі В»при прийнятті рішень є звичайними речами. Державні службовці володіють психологією і рідко діють в стерильних умовах, що маються на увазі у Вебера.
Далі, бюрократія, за Вебером, служить високо стратифікована авторитарного суспільству, - такому, в якому середній громадянин В«не заперечуєВ» бюрократові. Демократичні країни Європи і Америки наприкінці XX століття - це вже зовсім інше суспільство, в якому і звичайні громадяни, і законодавці, не бентежачись критикують державну адміністрацію або закликають створювати комісії з розслідування, для пояснення дій високопоставлених державних службовців.
Сьогодні державні чиновники на високих політичних посадах змушені прислухатися до настроїв громадськості та рахуватися з думками в парламенті. Вони не чинять - та й у дійсності не можуть надходити - тільки на підставі прецеденту чи паперових процедур. Експерти ООН з адміністративно-державної діяльності вважають, що адміністративно-державне управління повинне характеризуватися новим підходом. Принципове значення набуває більш широку участь громадськості у визначенні цілей розвитку, розробці планів та прийнятті рішень за державними програмами і проектами, а також з їх здійсненню. Для того, щоб адміністративно-державна діяльність була успішної, вона повинна приводити до змін у загальних настроях, буднях і способі життя громадян.
Крім цього, структура державних служб до кінця XX століття зазнала суттєвих змін під багатьох країнах. До середини 70-х років основний упор в адміністративно-державному управлінні робився на ділові якості професійних державних службовців, їх політичну нейтральність і гарантований термін перебування на посаді. Проте з кінця 70-х важливе значення стало надаватися політичної діяльності, а в ряді випадків і активної політичної ролі державних службовців (особливо тих, які займають високі пости в адміністративному керівництві і управлінні). На практиці це означає ш...
