та в виборчої кампанії 1996 року, в тому числі і сам Б.Єльцин. Цікаво, що та ж ідея залишилася ключовою і при виборах Президента РФ в 2000 році.
Зрозуміло, не можна говорити, що перші реформатори зовсім не надавали значення будівництву демократичної державності. Навпаки 12 червня 1990 прийнята Декларація про державний суверенітет РРФСР, що проголосила основні демократичні цінності. У жовтні 1991 року була затверджена Концепція судової реформи, реалізація якої, як передбачалося, позбавить суспільство від інквізиційний юстиції. Після серпня 1991 року був реформований (Хоча досить формально і механістично) один із стовпів тоталітарного ладу - КДБ. Змінено система і функції органів виконавчої влади, які, в Зокрема, перестали безпосередньо управляти підприємствами; введена, але багато в чому формально, система місцевого самоврядування і т.д.
Все це - віхи В«Макрогосударственного будівництваВ» або, інакше, прагнення зафіксувати деякі загальні ідеї, заснувати нові інститути. У набагато меншому ступені влада турбувало, як вони будуть функціонувати, який кадровий склад буде проводити нове правову політику, як здійснюватиметься моніторинг будівництва нової російської державності.
У великій мірі цьому завадив тривалий політичний конфлікт між президентом і законодавчим органом (З'їздом народних депутатів і Верховною Радою РФ), оголився незабаром після початку радикальної лібералізації економіки в 1992 році.
Жодна революція не пов'язує себе зобов'язаннями щодо дотримання основних законів того ладу або режиму, проти якого вона починається. Як писав Ф. Лассаль, В«хоча безсумнівно, що право повинне б передувати силі, але насправді сила завжди передує праву і до тих пір передує йому, поки право зі свого боку не набере достатньо сили, щоб зламати силу безправ'я В» [46] . Однак як раз небажання політичних еліт сприймати що відбувається як революцію і діяти відповідним чином породило громадське нерозуміння дій Б.Єльцина. Замість того щоб після перемоги над комуністичним путчем у серпні 1991 проводити послідовні перетворення, які означають зміна істоти державної влади, реформатори пішли іншим шляхом. Вони майже повністю зберегли структуру влади, що залишилася від радянського режиму, хоча й модернізовану в останній період В«перебудовиВ».
Крім того, неприпустимо було пов'язувати продовженням дії Конституції РРФСР 1978 року Росію радянську і Росію, відновлює свою справжню державність. СРСР не бажав визнавати себе правонаступником історичної Росії. Більшовики створювали абсолютно нова держава (колишніми залишалися лише територія і населення). Тому не можна вважати держава періоду більшовицького правління просто державою іншої ідеології. Йшлося саме про інший державності. Ігнорування цього чинника - не така вже безневинна річ. Намагаючись легалізувати історичний дуалізм, пострадянська влада дезорієнтувала і себе, і суспільство, і весь світ, котра не розуміє, з якою країною він збирається мати справу. Але ще важливіше, що, оголосивши себе правонаступницею СРСР, нинішня Російська Федерація попросту не забезпечили собі легітимного правового фундаменту, на якому зібралася будувати правову державу.
Основним пороком державно-правового будівництва слід вважати реактивний характер всіх перетворень у цій сфері. Вони йшли без якогось системно продуманого плану і найчастіше диктувалися рефлексами боротьби за владу. Цей процес все-таки призвів до появи демократичної Конституції Росії. Але точно так само можна сказати, що Конституція сьогодні як би В«підвішена в повітріВ», тому що не підкріплена розвинутим громадянським суспільством, яке може по праву вважати Конституцію тим самим суспільним договором, в рівній мірі міцно зв'язує В«Договірні сторониВ». Ось чому нинішнє дотримання В«буквиВ» Конституції не завжди означає дотримання її В«духуВ», що, власне, яскраво проявляється в практиці федеративних відносин, формування кабінетів міністрів або визначення реальних кандидатів на президентську посаду.
Існує і ще одна причина, по якій жодна з великих реформ державного організму до кінця так і не була завершена (ні військова, ні адміністративна, ні судова і поліцейська). Цю причину можна охарактеризувати як пріоритет економічних реформ перед державно-правовими.
Звичайно, без радикальної лібералізації економіки на початку 1990-х років сталася б катастрофа. Але досить швидко В«економічний блокВ» в системі нової влади виявився чільним і став диктувати свою логіку розвитку, в результаті чого провідну роль придбали ідеї приватизації державної власності, створення класу власників. Держава ж розглядалося в основному як машина, яка допомагає або хоча б не заважає таким процесам. Державні інститути, що не відносяться безпосередньо до сфери В«поділу власностіВ» (Наприклад, армія, поліція, спецслужби, суди), розглядалися як звичайні В«БюджетополучателіВ». Саме поняття В«реформиВ» d...
