прийнято умовно розмежовувати кілька видів автономій:
- автономії, утворені за національно-лінгвістичним ознаками. Цей тип автономії створюється на територіях з особливостями національного складу населення, можливо - із специфікою мови, місцевими діалектами і говірками. Наприклад, Країна Басків є автономією у складі Іспанії, заснованої на території, яку традиційно займає певний етнос - баски. Аналогічні автономії утворені Іспанією для каталонців, галісійців. Найменування національних автономій часто відображають ім'я етносів, що стали основою їх утворення, - наприклад, Шотландія є автономією, утвореної на основі шотландської національності.
Не виключено, що установа подібних автономій сприяє збереженню національних спільнот і мов на їх традиційній території, згладжування міжетнічних розбіжностей і конфліктів, підтримці місцевих звичаїв в галузі культури, мови, політики, релігії. Автономія арабів на території Ізраїлю переслідує саме ці цілі;
- автономії, утворені в результаті історичних подій і обставин. Історія розвитку та фактичний стан окремих територій не дозволяють застосовувати до них загальні правила місцевого державного управління. Особливий правовий статус потрібно їм для того, щоб уникнути негативних економічних і політичних наслідків.
Більше сотні років Гонконг (Сянган) знаходився під управлінням Великобританії, а Макао (Аоминь) полягав у оренді у Португалії. Обидві ці території підлягають передачі Китаю. Однак у них виросли цілі економічні комплекси, досягнутий високий рівень життя, склалися традиції місцевого управління. Основну частину населення цих територій складають китайці, які не можуть посилатися на національні відмінності в обгрунтування особливих місцевих прав. Замість національно-мовного діє історичний чинник освіти автономії. Відповідно до угодами, досягнутими між Китаєм і зникаючими власниками Сянгана і Аоминя, вони отримають автономію, збережуть склався суспільний лад і систему економіки. Вони стають спеціальними адміністративними районами;
- автономії як загальний принцип місцевого управління. Їх називають адміністративно-територіальними автономіями. Застосування адміністративно-територіальної автономії означає, що держава визнає необхідним надати всім крупним територіальним одиницям деяку самостійність у вирішенні місцевих справ. По суті, адміністративно-територіальна автономія навряд чи відрізняється від таких понять як місцеве самоврядування, децентралізоване управління. Однак такі країни, як Коста-Ріка, Японія закріпили своїми законами принцип автономії своїх територій. І тому доводиться виділити для них окреме місце в ряду інших, дійсних автономій [18].
Засновуючи автономію, визнаючи її права, держава, природно, обмежує межі застосування своєї влади. Це, однак, не означає, що на автономній території з'являється державність. Можливо, автономія забезпечує повага до інтересів місцевих громад, але її не можна вважати формою національної держави.
Права автономії в області внутрішнього регулювання є похідними, а не власними. Джерелом цих прав є акт влади держави, центру. Так, спочатку автономія Шотландії була закріплена Актом про Унію, виданим Британським парламентом 1 травня 1707 За цим законом відносини простий унії між двома країнами і подальша анексія Шотландії О. Кромвеля були завершені, а Шотландія включена до складу єдиної держави на правах автономії.
Права автономії можуть бути зафіксовані в конституції, основних законах держави. Органи держави можуть видавати правові акти, спеціально присвячені правовому положенню автономної території. У 50-60-ті роки положення про національні автономіях в Китаї приймалися народними урядами провінцій, народним урядом КНР і потім затверджувалися постійним комітетом Всекитайських зборів народних представників.
Буває також, що автономія сама розробляє статут, що закріплює її права. Але оскільки вона не наділено державністю і не має установчої влади, статут про автономії, а також вносяться до нього зміни підлягають затвердженню державними органами, зазвичай парламентом. Так, в Італії парламентом затверджені статути про автономію Сіцілії, Сардінії і деяких інших областей. Ясно, що можливість самостійно розробляти власні статути упрочивает правове становище автономії і міру її самостійності у відносинах з державою. Держава, яка бажає обмежити автономні права, зустрічає НЕ тільки суспільний опір, але і формальні перешкоди в зміні статуту, якщо його автором є сама автономія.
Можливо, однак, більш широке розуміння автономії як території, яка потребує у відокремленому правовому режимі.
Іншими словами, під автономією мається на увазі не тільки той простір, де є свободи і Привілеї і, а просто частина, вилучена з цілого. Тоді автономними слід рахувати і ті території, права яких обмежені у порівнянні з правами інших частин держави. Наприклад, Франція визнає автономні права своїх заморських департаментів і заморських територі...
