, принципові питання поліпшення і раціоналізації державного управління.
На з'їзді заступник Голови Ради Міністрів СРСР Михайло Георгійович Первухін зазначив: В«в міністерстві вкоренилася порочна практика гонитви за великим кількістю перевірок. Це призводило до розпорошення контролерські сил, до зниження дієвості контролю. Замість того, щоб всіляко домагатися дієвого контролю, вміло і вчасно попереджати і виправляти недоліки, домагатися, щоб за результатами перевірок відповідними міністерствами та підприємствами негайно вживалися заходи до усунення розкритих перевірками недоліків, Міністерство держконтролю обмежувалося посилкою в уряд об'ємистих доповідних В». У зв'язку з критикою, якої зазнала діяльність Міністерства, робота держконтролю стала перебудовуватися і зосереджуватися на фактичному контролі за точним і безумовним виконанням рішень партії та уряду усіма ланками державного і господарського апарату. На перше місце висунулося вивчення питань управління промисловістю, структури і штатів державного апарату в цілях його раціоналізації, спрощення та викорінення різного роду надмірностей, паралелізму в роботі, боротьба з бюрократизмом. У зв'язки з новими економічними завданнями і В«необхідністю посилення перевірки виконання рішень уряду зверху донизу, а також з метою зміцнення державної дисципліни В», 22 липня 1961 Комісія радянського контролю Ради Міністрів СРСР була перетворена в союзно-республіканський орган СРСР - Комісію державного контролю Ради Міністрів СРСР (Держконтроль СРСР). p> На цьому перетворення системи держконтролю не закінчилися. 27 листопада 1962 спільною постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР і Ради Міністрів СРСР був утворений загальносоюзний Комітет партійно-державного контролю ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР і відповідні органи на місцях. Система, порядок формування і завдання новоствореного Комітету стали визначатися Положенням про Комітет та відповідних органах на місцях, затвердженим постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 20 грудня 1962 року, а також Положенням про групи і постах сприяння комітетам партійно-державного контролю, затвердженим загальносоюзним Комітетом партійно-державного контролю 30 червня 1964. p> Конституція СРСР 1977 року закріпила наявність системи органів народного контролю, внісши зміни у визначення їх місця в державному механізмі. Всі основні ланки народного контролю (крім громадських органів на підприємствах, в установах і організаціях) утворювалися Радами народних депутатів, тобто Конституція встановлювала єдиний порядок їх утворення. Було передбачено, що органи народного контролю функціонували в тісній взаємодії і контакті з органами державної влади, прокуратури, суду, внутрішніх справ, з різними контрольними інспекціями і громадськими організаціями.
Перебудова вісімдесятих років ставила важкі завдання перед народним контролем. У сформованій обстановці діяльність органів народного контролю, раніше пронизує всі сфери суспільства, не могла бути достатньо ефективною, вона погано кореспондуватися з тими правовими та господарськими відносинами, що затверджувалися в ході просування до ринку. У кінцевому результаті до початку 1991 року система народного контролю була дезорієнтована і грунтовно зруйнована.
Усвідомлюючи, що слабкість контролю завжди негативно позначається на рівні управління й у кінцевому підсумку на результатах господарювання, п'ята сесія Верховної Ради СРСР 16 травня 1991 в числі законів, пов'язаних з переходом до ринкової економіці прийняла закон про Контрольну палату СРСР. У відповідності з даним законом Контрольна палата СРСР отримувала право контролю за ефективним і продуктивним використанням державного бюджету в усіх без винятку органах державної влади і управління. Через контроль за фінансами передбачалося отримати доступ до інформації про прийняті рішення та особам, яка відповідає за їх прийняття і виконання.
2.3 Органи державного фінансового контролю Російської Федерації
Принцип поділу влади надає важливу роль фінансового контролю за діяльністю органів виконавчої влади з боку органів представницької влади і визначає його новий зміст. Основи контролю закріплені в Конституції Російської Федерації, в конституціях республік у складі федерації, а також в основних законах і правових актах представницьких органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади.
Так, для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету Раду Федерації і Державна Дума утворює Рахункову палату. Її діяльність буде розглянута далі. p> У ведення Державної Думи і Ради Федерації переданий контрольно-бюджетний комітет. У його компетенцію входять крім експертно-аналітичної роботи з фінансових питань, пов'язаних з доходами і витрачанням бюджетних коштів, проведення також фінансового контролю за: виконанням федерального бюджету; дотриманням законності і підвищенням ефективності державних коштів, що видаються на фінансування бюд...
