жетних організацій, сфери матеріального виробництва, оборони; формуванням доходів і витрат від зовнішньоекономічної діяльності; використанням позабюджетних фондів. [14]
Контрольні функції в галузі фінансів здійснюють також представницькі органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, що закріплено в їхньому законодавстві відповідно до федеральними актами, і органи місцевого самоврядування.
З метою ефективності президентського контролю в віданні президента Російської Федерації створено спеціальний контрольний орган - Контрольне управління Президента Російської Федерації (перетворене з Контрольного управління Адміністрації Президента Російської Федерації).
Контрольне управління має територіальні підрозділи. Всі ці органи діють як система забезпечення конституційних контрольних повноважень Президента Російської Федерації. Вони здійснюють від імені та за дорученням Президента Російської Федерації контроль за виконанням федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів федерації Конституції Російської Федерації, указів і розпоряджень Президента. Управління підпорядковується безпосередньо Президенту Російської Федерації як структурного підрозділу його адміністрації. Основними функціями Контрольного управління є:
В· аналіз діяльності спеціальних органів контролю та нагляду федеральних органів виконавчої влади, підрозділів Адміністрації Президента, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації;
В· розгляд скарг та звернень громадян, підприємств, установ.
Всі вони припускають можливість проведення контролю, що є за своїм змістом фінансовим.
Управління не наділене правом застосування яких санкцій, однак воно в праві направляти приписи про усунення виявлених порушень керівникам федеральних органів виконавчої влади, главам виконавчої влади суб'єктів федерації. Ці приписи повинні бути розглянуті відповідними органами і посадовими особами протягом 10 днів.
Органи виконавчої влади направляють контрольну діяльність підвідомчих їм органів державного управління, у тому числі фінансових, а також безпосередньо самі здійснюють фінансовий контроль. [15]
У межа ах своїх повноважень Уряд Російської Федерації контролює складання і виконання федерального бюджету, проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики, здійснює систематичний контроль за виконанням законів Російської Федерації та інших актів, що регулюють фінансові відносини, іншими органами виконавчої влади суб'єктів федерації, вживає заходів щодо усунення їх порушення.
У повноваження Уряду Російської Федерації входить контроль за діяльністю в галузі фінансів підвідомчих йому міністерств, державних комітетів та інших, включаючи органи федеральної служби фінансової сфери. При цьому Уряд Російської Федерації має право скасувати акти зазначених органів.
Направляючи діяльність підвідомчих йому органів щодо здійснення фінансового контролю, Уряд Російської Федерації приймає правові акти (нормативні та індивідуальні), регулюючі порядок цієї діяльності. Так, Урядом Російської Федерації затверджені Положення про Міністерство фінансів Російської Федерації (Постанова від 19 Серпень 1994), Положення про Федеральному казначействі Російської Федерації (Постанова від 27.08.93г.), Про інших службах, де закріплені функції з фінансовому контролю.
Найважливіше місце в системі фінансового контролю займає Міністерство фінансів Російської Федерації, яке не тільки розробляє фінансову політику країни, а й контролює її здійснення.
Насамперед Мінфін здійснює фінансовий контроль у процесі розробки федерального бюджету; контролює надходження і витрачання бюджетних коштів і коштів федеральних позабюджетних фондів; бере участь у проведенні валютного контролю; контролює напрямок і використання державних інвестицій.
Слід при цьому зазначити, що контрольні повноваження Мінфіну Російської Федерації поширюються на фінансові кошти тільки федерального рівня. У тих випадках, коли перевіряється діяльність виконавчих органів влади суб'єктів Федерації, його контрольні функції не повинні виходити за ці рамки. Такий підхід обумовлений принципом самостійності бюджетного устрою в Російській Федерації.
Однак, беручи до уваги прийнятий в 1998р. Бюджетний кодекс, можна відзначити, що на Мінфін покладено здійснення фінансового контролю за виконанням бюджетів суб'єктів російської Федерації і місцевих бюджетів, якщо суб'єкт Російської Федерації отримує допомогу в обсязі понад 50% витрат його консолідованого бюджету. Призначається ревізія та виконання бюджету суб'єкта федерації переходить під контроль Мінфіну і в випадках, коли суб'єкт не в змозі забезпечити обслуговування і погашення своїх боргових зобов'язань.
Фінансовий контроль здійснюють всі структурні підрозділи МФРФ відповідно їх компетенції. Так, органи казначейства покликані здійснювати державну бюджетну політику; управля...
