х наслідків;
- на покриття бюджетного дефіциту;
- на надання позик працівникам органів місцевого самоврядування відповідно до місцевими нормативними правовими актами;
- частина тимчасово вільних коштів позабюджетних фондів може використовуватися для розміщення в кредитних організаціях та на придбання цінних паперів.
Муніципальне запозичення. У Нині у Росії найбільш поширеним джерелом покриття інвестиційних витрат залишається муніципальне запозичення. Муніципальні запозичення - позики, залучені від фізичних та юридичних осіб у валюті Російської Федерації, за якими виникають боргові зобов'язання органу місцевого самоврядування як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками, виражені у валюті Російської Федерації.
Органи місцевого самоврядування від імені місцевої громади мають право вдаватися до запозиченнями тільки тоді, коли інше фінансування витрат заблоковано або економічно не доцільно. Фінансові ресурси можуть залучатися шляхом випуску муніципальних цінних паперів від імені муніципального освіти і кредитів. Право здійснення муніципальних запозичень від імені муніципального освіти і видачі муніципальних гарантій іншим позичальникам для залучення кредитів належить голові муніципального освіти, якщо статутом муніципального освіти не встановлено інше.
Сукупність боргових зобов'язань муніципального освіти є муніципальним боргом.
Боргові зобов'язання муніципального освіти не повинні перевищувати 10 років і можуть існувати у формі:
- кредитних угод і договорів, укладених муніципальним освітою;
- муніципальних позик, здійснюваних шляхом випуску цінних паперів від імені муніципального освіти;
- договорів про надання муніципальних гарантій, договорів поруки муніципального освіти щодо забезпечення виконання зобов'язань третіми особами;
- боргових зобов'язань юридичних осіб, переоформлених у муніципальний борг на основі правових актів органів місцевого самоврядування. [18]
Муніципальний борг повністю і без умов забезпечується всім муніципальним майном, є муніципальної казни. Російська Федерація і суб'єкти Російської Федерації не несуть відповідальності за борговими зобов'язаннями муніципальних утворень, якщо зазначені зобов'язання не були ними гарантовані. Муніципальні освіти не відповідають за борговими зобов'язаннями Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, якщо відповідні зобов'язання НЕ були ними гарантовані.
У місцевий бюджет повинен бути встановлено верхню межу муніципального боргу. При цьому гранично допустима сума боргових зобов'язань органів місцевого самоврядування, граничний обсяг позикових коштів, що спрямовуються муніципальним утворенням протягом поточного фінансового року на фінансування дефіциту місцевого бюджету, граничний обсяг видатків на обслуговування муніципального боргу в поточному фінансовому році, терміни погашення боргових зобов'язань органів місцевого самоврядування не можуть перевищувати значень, встановлених Бюджетним кодексом Російської Федерації. Граничний обсяг муніципального боргу не повинен перевищувати обсяг доходів відповідного бюджету без урахування фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації.
Муніципальні цінні папери можуть випускатися виключно з метою фінансування інвестиційних витрат муніципального освіти (для капіталовкладень, заходів щодо сприяння капіталовкладенням і для консолідації боргів) у випадках та обсягах, передбачених місцевим бюджетом. Випуск муніципальних цінних паперів і виконання зобов'язань за ним забезпечується резервним муніципальним майновим фондом і коштами місцевого бюджету, передбаченими для фінансування інвестиційних витрат.
Емісія муніципальних цінних паперів допускається тільки у разі затвердження рішенням органу місцевого самоврядування в бюджеті на поточний фінансовий рік граничного розміру муніципального боргу і граничного обсягу позикових коштів, що спрямовуються муніципальним освітою протягом поточного фінансового року на фінансування бюджетного дефіциту. У складі граничного обсягу позикових коштів не враховуються кошти, що залучаються і повністю використовуються в поточному фінансовому році на погашення наявного боргу, витрати на обслуговування відповідного державного боргу та муніципального боргу в поточному фінансовому році.
Якщо при виконанні місцевого бюджету видатки на обслуговування муніципального боргу перевищують 15% витрат його бюджету, а також у разі перевищення граничного обсягу позикових коштів, коли муніципальне утворення не в змозі забезпечити обслуговування і погашення своїх боргових зобов'язань, уповноважений на те орган державної влади суб'єкта Російської Федерації може застосувати наступні заходи: призначити ревізію місцевого бюджету, передати виконання місцевого бюджету під контроль органу, виконуючого бюджет суб'єкта Російської ...
