становити зв'язок між ними. Цілком реалістично побудова аналогічних рядів для доходів населення і фіскальних надходжень від прибуткового податку; для майна юридичних осіб та податку на майно тощо Такі деталізовані розрахунки дозволять більш чітко визначити раціональну фіскальну політику, а саме які податки слід перевищити, а які - знизити. [22]
Таким чином, запропонована схема оцінки ефективності фіскальної політики на базі обчислення точок Лаффера передбачає певний розвиток і модифікацію, що свідчить про її практичної спроможності та плідності базової ідеї, що лежить в її основі.
Завершуючи роботу про ефективності фіскальної політики російської держави, хотілося б відзначити ряд важливих моментів, пов'язаних з її оцінкою. [23]
перше , одне з достоїнств параметричних методів - їх дескриптивний характер. Фактично весь клас алгебраїчних методів пасивно відтворює функціональні властивості виробничої системи за принципом чорного ящика без будь-яких апріорних постулатів і передумов. Даний факт робить параметричні методи теоретично й ідеологічно нейтральними і, отже, максимально об'єктивними.
друге, побудова динамічних рядів оцінок ефективності фіскальної політики має велике значення у світлі прогнозування результатів фіскальної політики держави. Однак на сучасному етапі довіра до подібних прогнозами підривається надзвичайної нестійкістю всіх економічних процесів; більш-менш достовірні прогнози можливі лише за наявності усталених виробничо-фіскальних тенденцій. На наш погляд, на практиці запорукою цієї вимоги повинна служити стабільність точок Лаффера протягом хоча б 3-5 лет. Поки цей критерій нереалістичний. У зв'язку з цим, хоча податковий тягар в російській економіці останнього десятиліття було надмірним, без серйозних застережень стверджувати, що його зниження призведе до автоматичного зростання виробничої активності, не можна. Однак якщо в наступні роки не відбудеться економічних катаклізмів, то ймовірність такого результату досить висока.
третє, крім усього іншого, ретроспективна оцінка Лафферови точок несе в собі і індикативну функцію. Так, наприклад, виявлення ситуації, коли фактичне податковий тягар "Зміщується" вправо за обидві точки Лаффера, може служити сигналом виникнення серйозних колізій інтересів виробників і держави. Однак для підвищення ефективності індикативної навантаження подібних розрахунків необхідно підвищувати оперативність збору достовірної інформації. На сьогоднішній день вся бюджетна статистика сильно запізнюється, що перешкоджає своєчасному моніторингу поточної ситуації.
четверте, проведене дослідження в черговий раз підтвердило висновок про те, що однозначної способу оцінки ефективності фіскальної політики за допомогою точок Лаффера немає і бути не може. Навіть у рамках алгебраїчних методів можна використовувати як двох - так і трипараметричного обчислювальні процедури. Вже сам по собі цей факт свідчить не стільки про потреби в розробці нових методів, скільки про необхідності порівняльного аналізу вже наявних і вибору "головного", який згодом повинен домінувати в аналітичних дослідженнях. На нашу думку, саме в цьому напрямку повинні концентруватися подальші зусилля з вдосконаленню інструментарію оцінки ефективності фіскальної політики.
Глава 3. Державне регулювання фіскальної політики та її ефективність
Так як основним показником ефективності застосування фіскальної політики є державний бюджет, то варто розглянути вплив різних інструментів фіскальної політики на цей показник.
В§ 3.1. Автономні податки
Вплив зміни автономних чистих податків на стан державного бюджету можна розглядати на прикладі збільшення розміру автономних податків, так як вплив зміни автономних податків і трансфертних платежів за абсолютною величиною рівні, тільки автономні податки впливають на дохідну частину державного бюджету, а трансфертні платежі - на його видаткову частину. Трансферти іноді ще називають негативними податками.
Механізм впливу збільшення автономних податків на стан державного бюджету при незмінному фіскальному впливі виглядає наступним чином: збільшення автономних податків, тобто збільшення доходів державного бюджету, утворює позитивне сальдо державного бюджету, розмір якого дорівнює тій сумі, на яку були збільшені автономні податки. Це пояснюється тим, що навіть при скороченні обсягів національного виробництва, яке відбувається за допомогою зниження сукупних витрат, величина податкових надходжень до державного бюджету зросте, тому що величина податкових надходжень не залежить від величини національного доходу. [24]
Можна зробити висновок, що у випадку, коли податкова ставка відсутня, величина дефіциту державного бюджету або його профіциту будуть рівні тих змін у статтях держбюджету, які викликані тим чи іншим інструментом фіскальної політики скороченні держзакупівель - профіцит бу...
