3,3 млрд. руб. /Td>
Дотації та субвенції у т. ч. дотації бюджетам суб'єктів Російської Федерації на відшкодування втрат у зв'язку зі зміною обсягу і порядку формування Фонду компенсацій
8,3 млрд. руб.
Витрати на реалізацію федеральних повноважень з пільг, встановленим Федеральним законом "Про ветеранів"
4,0 млрд. руб.
Ряд регіонів-донорів, позитивно оцінюючи створення Фонду компенсацій в цілому, виступив проти перерозподілу коштів від "багатих" регіонів на користь "бідних". Високо дотаційні регіони повністю підтримали ідею і механізми створення Фонду. Федеральний Центр повинен надавати допомогу територіям, не отримували в минулому достатніх коштів для свого соціально-економічного розвитку, але дотації цим регіонам повинні йти з федерального бюджету без використання механізму міжрегіонального перерозподілу.
Створення Фонду компенсацій дозволить регулярно виплачувати щомісячні допомоги на дітей у всіх регіонах країни. До кінця 2000 р. тільки 14 з 89 суб'єктів Російської Федерації не мали заборгованості з виплати щомісячних посібників. Розрахунок субвенцій з Фонду компенсації на виплати щомісячної допомоги на дітей кожному регіону проведено за числу дітей в сім'ях з доходами нижче прожиткового рівня. У 2001 р. щомісячні допомоги з Фонду компенсацій будуть адресно виплачуватися 23,3 млн. дітей або 63,8% від усіх дітей, що мають право на них. Базове допомога становить 70 руб., допомога на дітей одиноким матерям - 140 руб.
За розрахунками Мінпраці Росії, загальна вартість пільг і виплат по Федеральним законом "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації "в 2000 р. оцінювалася в 29,7 млрд. руб. На обліку в органах соціального захисту, за даними Мінпраці Росії, в цілому по країні наприкінці 2000 р. стояло 10,4 млн. інвалідів. Загальний обсяг субвенцій регіонам з федерального бюджету на 2001 рік на реалізацію закону через Фонд компенсацій - 10,5 млрд. руб. Середній по Російської Федерації обсяг видатків на реалізацію цього закону на 1 інваліда становить 877 руб., виходячи із загального обсягу виділених субсидій та з урахуванням регіональних коефіцієнтів подорожчання бюджетних послуг.
Результатом створення Фонду компенсацій буде зниження соціальної напруженості в регіонах і збереження єдиного соціального простору країни. Для реалізації федеральних гарантій соціального захисту зміцнення соціальної функції держави число федеральних законів соціального спрямування, що фінансуються з федерального бюджету (у тому числі за рахунок Фонду компенсації) буде розширено, а обсяги фінансування збільшені. Фінансова та соціальна стабільність у суспільстві повинна забезпечуватися на основі нарощування власних доходів регіональних і місцевих бюджетів і чіткого поділу видаткових повноважень бюджетів усіх рівнів по соціальних зобов'язаннями.
Розвиток процесів бюджетного федералізму, перерозподілу владних повноважень між Центром і регіонами, призводить до того, що все більш важливу роль у фінансуванні соціальних програм грають бюджети суб'єктів РФ. Вони в даний час фінансують все, що відноситься до життєзабезпечення населення на території. Територіальні бюджети мають набагато більшу соціальну спрямованість, ніж федеральний бюджет. Вони фінансують більше 70% витрат на народне господарство, в середньому близько 80% витрат на соціально-культурні заходи.
На наступному рівні бюджетної системи - місцеві бюджети. Націлені вони на недопущення різкого зниження життєвого рівня населення, в даний час це бюджети виживання для слабо захищених верств населення. Місцеві бюджети, як правило, не мають можливостями свободи фінансового маневру та створення передумов для социально-економічного розвитку міста, району.
2.3 Роль державних позабюджетних соціально-страхових фондів фінансування соціальних програм
Одним з найбільш революційних змін у сфері державних фінансів стало виділення зі складу державного бюджету Пенсійного фонду та освіта поза рамками бюджетної системи інших соціально-страхових фондів, що акумулюють половину фінансових ресурсів для реалізації соціальних функцій держави.
Фінансове забезпечення системи соціального страхування проводиться на принципах, відмінних від двох попередніх елементів соціального захисту, і здійснюється на основі спільного фінансового участі трьох зацікавлених сторін - роботодавців, працівників і держави. У російському варіанті - при переважній частці роботодавців (80% доходів державних позабюджетних соціально-страхових фондів), в європейських системах - практично паритетній частці роботодавців і працівників, і покритті дефіциту ресурсів державою.
Державні соціально-страхові фонди (Пенсійний фонд Росії Фонд соціального страхування, Державний фонд зайнятості, Фонд обов'язкового медичного страху...
