іфіковану і прозору технічну, економічну та юридичну експертизу як на стадії відбору заявок на фінансування, так при оцінці ходу робіт і отриманих результатів, що, у Зокрема, забезпечується законодавчо встановленої незалежністю органу, приймає рішення про інвестування та дивестування і оперативної діяльності фонду, від засновників і/або спонсорів;
- можливість для індивідуальних заявників і творчих колективів отримати фінансування для ініціативних проектів, які можуть не знайти підтримки в рамках інших встановлених державою механізмів, таких як кошторисна фінансування організацій, програмно-цільові методи фінансування та тощо;
- можливість реально реалізувати принципи державно-приватного партнерства у сфері підтримки науки та інновацій, оскільки в рамках фонду легше акумулювати кошти різних джерел, включаючи кошти бюджетів різних рівнів, приватні інвестиції, пожертвування і гранти, внески в натуральній і інший негрошовій формі тощо
У Росії механізм підтримки дослідників та інноваційних фірм через фонди існує досить давно: Російський фонд фундаментальних досліджень і Російський фонд технологічного розвитку створені з квітня 1992 року, Російський гуманітарний науковий фонд - у вересні 1994 р., Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері - у лютому 1994 р. Разом з тим, дані фонди не залучили приватний капітал і в результаті масштаби їх діяльності в Росії істотно нижче, ніж в інших країнах. Так, частка грантового фінансування у підтримці науки в Росії становить зараз близько 8%, а в США - 25-30%. У країнах Європейського союзу ця частка становить близько 10%, але планується її значне збільшення - до приблизно 20%. p> Те, що, практично всі діючі в Росії фонди, спрямовані на підтримку науки та інновацій - державні, не дозволяє використовувати потенціал приватного капіталу для розширення масштабів їх діяльності. Вкрай малі кошти, що виділяються на методи підтримки інноваційної діяльності через фонди, в тому числі на підтримку малих інноваційних фірм, призвели до того, що вплив фондів на процеси створення недержавних фірм, що займаються дослідженнями і розробками, нових інноваційних організацій, досить обмежена, а, крім того, в Росії все ще слабо розвинені інструменти та фонди венчурного інноваційного фінансування. p> Очевидно, що для підвищення ефективності державної інноваційної політики необхідна В«добудоваВ» російської інноваційної системи за рахунок розвитку і модифікації існуючих і створення нових фондів в науковій та інноваційній сфері. Безумовно, фінансування через фонди не є універсальним інструментом і не в змозі вирішити всі завдання держави і суспільства у сфері розвитку науки та інновацій. Розвиток фондів повинно йти не на шкоду існуючим формам і іншим інструментам реалізації державної науково-технічної та інноваційної політики, а доповнювати їх за рахунок пріоритетного розподілу на ці цілі додаткових коштів, що виділяються державою на підтримку науки та інноваційної діяльності. Разом з тим, розширюється система фондів підтримки науково-технічної та інноваційної діяльності повинна стати і одним з основних механізмів фінансової селекції при реструктуризації державного сектору науки.
Основні напрямки розвитку фондів підтримки науково-технічної діяльності та інновацій визначені відповідно до таких принципів:
- спадкоємність і послідовність, створення умов ефективного використання потенціалу існуючих фондів, поєднання із заходами щодо формуванню нових фондів;
- збалансованість, забезпечення розвитку підтримки по всіх фазах інноваційного циклу і раціональність розподілу ресурсів;
- проблемна орієнтованість, виділення в рамках кожного з напрямків найбільш важливих для його реалізації заходів з урахуванням відповідної специфіки;
- опора на приватно-державне партнерство, створення умов для залучення приватного капіталу, для розвитку спонсорських та благодійних форм підтримки, для участі бізнесу у прийнятті рішень;
- координація і узгодженість, облік зусиль та ініціатив різних міністерств і відомств з розвитку фондів підтримки науки та інноваційної діяльності, забезпечення механізмів координації.
З урахуванням суттєвої специфіки виділяються наступні основні об'єкти підтримки:
1) фундаментальні дослідження;
2) прикладні дослідження;
3) підтримка інновацій.
Основними цілями діяльності фондів в області фінансування фундаментальних наукових досліджень стосовно до предметної області даної Концепції є
- досягнення світового рівня у фундаментальних наукових дослідженнях у пріоритетних для країни галузях знань;
- забезпечення високого рівня наступності між фундаментальними і прикладними дослідженнями, як у пріоритетних, так і в інших областях знань.
Основними завданнями в сфері фундаментальної науки стосовно до діяльності фондів є:
- Активізація процесів підтримки найбільш ефективних і результативних творчих колективів та ...
