безпечення збалансованості бюджетів суб'єктів Російської Федерації в 2010-2012 роках до рівня 2009 року пов'язано з тим, що у федеральному бюджеті 2009 року в якості антикризової заходи додатково були передбачені дотації на підтримку заходів щодо забезпечення збалансованості суб'єктів Російської Федерації в сумі 150 млрд. рублів. Це дозволило надати нужденним суб'єктам Російської Федерації необхідну фінансову допомога, а регіонам - своєчасно виконати свої зобов'язання.
У метою виконання витратних зобов'язань суб'єктів Російської Федерації і органів місцевого самоврядування передбачається переорієнтувати фінансову допомога на вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів. Для цього буде переглянута склалася структура міжбюджетних трансфертів, скорочено кількість міжбюджетних трансфертів за рахунок скасування та об'єднання ряду субсидій, а також інших міжбюджетних трансфертів.
В
Рис. 1
Буде проведена комплексна оцінка надаються суб'єктам Російської Федерації субсидій відповідно до принципів, згідно з якими виділення субсидій доцільно лише у випадках, коли вони спрямовані на зниження значних відмінностей у забезпеченні надання окремих державних (муніципальних) послуг між суб'єктами Російської Федерації, передбачають підвищення якості (Обсягу) надання окремих державних (муніципальних) послуг в цілому по Російській Федерації до встановленого на федеральному чи регіональному рівнях показника або надання субсидій обумовлено нерівномірним розподілом споживачів окремих державних (муніципальних) послуг з суб'єктам Російської Федерації.
Надання субсидій буде супроводжуватися встановленням чітких кінцевих цілей їх надання та термінів досягнення зазначених цілей, по завершенню яких здійснення надання субсидій має бути припинено.
Субсидії бюджетам суб'єктів Російської Федерації складуть в 2010 році 286,0 млрд. рублів, в 2011 році - 252,7 млрд. рублів, в 2012 році - 202,3 млрд. рублів.
З 2010 року передбачається відмова від співфінансування з федерального бюджету окремих повноважень субфедерального рівня, що викликано досягненням поставлених при їх виділенні цілей.
У Нині частка виплачених громадянам субсидій з бюджетів суб'єктів Російської Федерації становить більше 95% від нарахованих. Заборгованість по виплаті субсидій відсутня. Враховуючи, що основні цілі надання субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації досягнуті, з 2010 року буде скасовано співфінансування зазначених витрат з федерального бюджету.
З 2010 планується зберегти тільки субсидію в частині соціальної підтримки реабілітованих осіб та осіб, визнаних потерпілими від політичних репресій.
Об'єм субвенцій, що направляються з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації на реалізацію публічних і прирівняних до них видаткових зобов'язань, складе в 2010 році 231,5 млрд. рублів, в 2011 році - 230,6 млрд. рублів, у 2012 році - 239,6 млрд. рублів. p> Близько 50% загального обсягу субвенцій становлять субвенції на оплату житлово-комунальних послуг окремими категоріями громадян. Скорочення обсягу субвенцій у 2010 році по відношенню до 2009 року пояснюється зменшенням чисельності пільговиків, а також кількості звернень громадян за наданням даних заходів соціальної підтримки.
Другим за обсягом публічним повноваженням, делегованим Російською Федерацією регіонах, є сприяння зайнятості населення.
Інші міжбюджетні трансферти в 2010-2012 роках складуть 52,6 млрд. рублів (67,8% від рівня 2009 року), 25,8 млрд. рублів (48,8% від рівня 2010 року) і 23,8 млрд. рублів (92,2% від рівня 2011 року) відповідно.
У 2010 р. планується зберегти міжбюджетні трансферти на забезпечення рівного з Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації підвищення грошового забезпечення співробітникам і заробітної плати працівникам підрозділів міліції громадської безпеки та соціальних виплат у сумі 18,9 млрд. рублів.
У Водночас окремі види інших міжбюджетних трансфер тов будуть скорочені.
Для запобігання незбалансованості деяких регіональних бюджетів у 2010-2012 роках у федеральному бюджеті будуть передбачені відповідні кошти. При цьому планується зміщення акценту з надання дотацій на підтримку заходів щодо забезпечення збалансованості суб'єктів Російської Федерації до надання бюджетних кредитів з пільговою відсотковою ставкою у розмірі Вј ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації на термін до 3-х років. Даний фінансовий інструмент дозволяє при необхідності ліквідувати дисбаланс між витратами і доходами регіонального бюджету, при цьому підвищуючи відповідальність регіональних влади і знижує утриманські настрої. На ці цілі в 2010 році в федеральному бюджеті планується передбачити загальний обсяг кредитів в сумі 125 млрд. рублів, у тому числі на підтримку регіонів у сфері дорожнього господарства в сумі до 25 млрд. руб...
