ті суб'єктів публічно-правових відносин.
2. Європейська Соціальна Хартія про право на захист від бідності
Європейська соціальна хартія є одним з найбільш важливих документів Ради Європи у сфері забезпечення прав людини, складових поряд з Європейською конвенцією про захист прав людини та основних свобод (ратифікована Російською Федерацією в 1998 році) єдиний механізм захисту прав людини в Європі.
На міжнародно-правовому рівні право на захист від бідності та соціального відчуження встановлено у ст. +30 Європейської соціальної хартії в редакції 1996 року, (прийнятої у розвиток Конвенції про захист прав людини і основних свобод. Зазначена стаття не відноситься до числа шести основних, за якими Росія повинна прийняти зобов'язання в соціальній сфері у зв'язку з майбутньою ратифікацією акта Ради Європи і після його підписання в 2000 р. Проте незалежно від законодавчого визнання в Росії названого права актуальною є проблематика взаємопов'язаних з ним питань у світлі поставленої на державному рівні завдання скоротити масштаби бідності в країні за три роки вдвічі, до 10-12 відсотків населення. У переглянутої Європейської соціальної хартії зміст нового проголошеного права на захист від бідності та соціального відчуження безпосередньо не розкрито, є похідним від покладених на державу основних зобов'язань щодо його реалізації. Вітчизняної юридичній науці ще належить дослідити поняття права на захист від бідності та соціального відчуження і його гарантії. Вирішуючи завдання боротьби з бідністю крізь призму даного права, необхідним видається, в першу чергу, визначити, що таке бідність і соціальний остракізм, чим вони обумовлені і чреваті. Бідність є однією з характеристик рівня життя населення. Соціологи визначають бідність як В«відсутність достатніх матеріальних і культурних ресурсів для підтримки здорового існування В». Традиційно розрізняють абсолютну (первинну) і відносну (вторинну) бідність. Абсолютна бідність - це недолік основних необхідних умов для забезпечення біологічного, фізіологічного виживання людини. Відносна бідність - це порівняльна недостатність коштів для існування індивіда з урахуванням рівня життя інших індивідів, відповідно до норм і очікуваннями суспільства. Аналітики Лейденського наукового центру в Голландії виразно демонструють суб'єктивну природу оцінок рівня бідності і вважають можливим спиратися скоріше на думки споживачів, ніж на думки офіційних осіб або експертів. Згідно пояснювальній доповіді до Хартії термін В«бідністьВ» в контексті ст. 30 відноситься до осіб , які виявляються в різних ситуаціях - від великої бідності, яка може зберігатися протягом кількох поколінь, до тимчасових випадків, що несуть загрозу бідності. Термін В«соціальний остракізмВ» відноситься до осіб, які опиняються у ...
