того, ситуація ускладнюється відсутністю надійного і налагодженого механізму прийняття і виконання управлінських рішень з питань соціального розвитку країни, адекватного механізму контролю їх виконання.
Під прапорами регіоналізації, влади суб'єктів Федерації до останнього часу абсолютно довільно розпоряджалися фінансовими ресурсами територіальних позабюджетних фондів, мізерними регіональними бюджетами. Правовий нігілізм федеральних і регіональних чиновників від соціальної політики змушує їх шукати інші, крім законних, способи вирішення проблем. Під тиском населення знизу і політичної еліти зверху вони намагаються виправити ситуацію, і не знаходять нічого більш підходящого, крім спроб реставрації жорсткою (адміністративно-командної) системи управління галузями соціальної сфери. p> У цьому зв'язку можна навести висловлювання німецького економіста, Лауреата Нобелівської премії Фрідріха фон Хаєка: В«Вступивши на шлях примусового господарства, щоб досягти справедливості, уряд не може зняти з себе відповідальність за долю та соціальне становище кожної людини. У такому суспільстві всі будуть знати, що їм живеться краще або гірше, ніж іншим, не через непередбачених і нікому не підвладних обставин, а тому, що так хоче небудь правлячий орган. Але поки людина залишається людиною, ніщо людське йому не чуже. І якщо він не може поліпшити своє становище в чесному змаганні ... то всі його старання поліпшити своє положення зведуться ... до спроб домогтися розташування можновладців В». Ці слова записані на початку 50-х рр.., І залишаються актуальними для Росії вже близько п'ятдесяти років.
Навряд чи можливо уявити собі якусь країну, крім Росії, де заяви політиків і дії влади по просуванню до ринкового господарства і демократії з'єднуються зі спробами чиновників адміністративно-командними способами регулювати окремі соціальні галузі.
Одним з виходів із ситуації, що склалася може стати формування соціальної політики в якості одного з соціальних інститутів сучасного російського суспільства. Тільки в інституційних рамках можливо чітке функціонування кожної сфери людської діяльності.
Російські політологи, соціологи та аналітики, досліджуючи проблеми соціальної політики, намагаються представити її в якості соціального інституту. Водночас, суть проблеми далеко не так проста, як видається на перший погляд і багато, здавалося б, очевидні аспекти вимагають більш пильної вивчення.
Слід почати з визначення. Соціальний інститут - це відносно стійкий тип і форми соціальної політики, за допомогою яких організується суспільне життя, забезпечуються стійкість зв'язків і відносин у рамках соціальної організації суспільства.
Кожен соціальний інститут характеризується наявністю мети своєї діяльності, конкретними функціями, що забезпечують досягнення такої мети, набором соціальних статусів і ролей, типових для даного інституту. p> Соціальний інститут забезпечує можливість членам суспільства, соціальних...
