раційна політика Російської Федерації
Росія не залишилася осторонь від міграційних процесів. Розпад СРСР, перехід до ринкових відносин, економічні та політичні зміни і негаразди, міжетнічні зіткнення і війни призвели до того, що на території Росії виявилося в середині 90-х років близько трьох мільйонів бе-женці. Ці потоки біженців, перш за все з країн СНД і Балтії, не припиняються.
Зростання безробіття підштовхнув сотні тисяч російських громадян, у тому числі висококваліфікованих фахівців, працевлаштовуватися за кордоном. Це один з найбільших фіналів населення в останні десятиліття нинішнього сторіччя. На Конференції країн СНД у Женеві по проблемам біженців і емігрантів була визнана невідкладна необхідність международ-ної допомоги. На території Росії опинилися сотні тисяч переміщених осіб не тільки з країн СНД і Балтії, а й з інших регіонів (наприклад, афганська громада близько 200 тис. осіб, а також мігранти - в'єтнамці, китайці і т.д.).
Уряд Російської Федерації змушене в цих умовах формувати і здійснювати активну міграційну політику, шукати підтримки - матеріальної і фінансової - у міжнародних організацій, розвивати співробітництво з іншими країнами на двосторонній і багатосторонній основі з проблем міграції населення і трудових ресурсів.
Вихід Росії на зовнішні ринки праці передбачає формування повноцінної, обгрунтованої міграційної політики. У Росії вже склалася правова база регулювання міграційних процесів, заснована на Конституції Російської Федерації, законах і законодавчих актах, постановах Уряду РФ, що визначають порядок виїзду і в'їзду в країну, працевлаштування російських громадян за кордоном, заходів з міграційному контролю і т.д.
Розроблено федеральна міграційна програма. Уряд РФ накреслила заходи з виконання завдань в області міграційної політики країни, першочерговими з яких є регулювання міграційних потоків, подолання негативних наслідків стихійно розвиваються процесів у цій галузі, створення умов для безперешкодної реалізації прав мігрантів [7].
Практичному втіленню в життя конституційних і законодавчих норм, що забезпечують права російських громадян на працевлаштування за кордоном, сприяють укладені міжнародні угоди РФ з Німеччиною, Китаєм, Польщею, Словаччиною, Фінляндією і низкою інших країн.
Федеральної міграційної службою Росії надані ліцензії майже 150 організаціям, що займаються оформленням працевлаштування російських громадян за кордоном. Введення системи ліцензування дозволило припинити недобросовісну діяльність з боку ряду фірм і агентств. У той же час багато питань, в тому числі пов'язані з поверненням мігрантів, вимагають подальшого доопрацювання та деталізації. Форми-вання правової та організаційної бази регулювання міграційних процесів в РФ триває.
Найбільш важливі аспекти російської міграційної політики:
• реалізація громадянами РФ прав на свободу переміщення ня;
• гарантія захисту і підтри...
