а і комуністичної партії. Так, коли в 1988 р. ХІХ партійна конференція прийняла рішення про доцільність створення з'їзду народних депутатів, передбачалося, що місцеві партійні організації будуть контролювати висування кандидатів у процесі самих виборів. На практиці, однак, у багатьох випадках цього не вийшло. Інший приклад. Схема нових державних структур на республіканському рівні припускала, що кожна союзна республіка буде мати так само, як і на рівні Союзу РСР, двоступеневу легіслатури (З'їзд і Верховна Рада) і певне число депутатів буде обрано громадськими організаціями. Однак ці наміри були зустрінуті такими запереченнями, що Союзний центр був змушений дозволити кожній республіці вирішувати ці питання самостійно. У підсумку всі республіки, за винятком Росії, вважали за краще одноступенчатую систему представницьких органів. Практика обрання депутатів громадськими організаціями в республіках також практично не застосовувалася. p> Таким чином, якщо раніше Конституція не грала майже ніякої ролі у встановленні і розподілі політичної влади, то тепер конституційні норми стали одним з основних об'єктів протиріч, що виникають в кінці 80-х рр.. Конституція створила нові структури, які отримали істотну владу і стали створювати загрозу для традиційного шляху проведення радянської політики. Значення конституційних структур ще більше зросла у зв'язку з створенням в СРСР
(1990р.) інституту президентської влади. Завдяки тому ж самому набору конституційних поправок, які ввели інститут президентської влади, комуністична партія втратила свою офіційну монополію на політичну владу. Тепер справжня конституційна політика з'явилася на радянській політичній арені вже не стільки формально. p> Ще в 70-х рр.. радянські юристи обережно висунули ідею незалежного органу конституційного контролю. Але тільки в період перебудови виникли умови, за яких пропозиції подібного роду могли зустріти позитивний відгук.
23 грудня 1989 відбулося прийняття закону "Про конституційний нагляд в СРСР 'У Відповідно до нього був утворений Комітет конституційного нагляду - квазісудовий орган, частково прикріплений до парламенту.
Комітет функціонував менше двох років. З самого початку його юрисдикція була обмежена, а сфера його дії була ще більше звужена в результаті протестів з боку республік. Незважаючи на ці обмеження новий інститут привернув до себе значну увагу як в Союзі, так і за кордоном. Даний інститут заслуговує високої оцінки за свої рішення щодо захисту індивідуальних і політичних прав. Серед суттєвих рішень у цій області слід зазначити, що Комітет припинив практику видання секретних законодавчих актів, впливають на права громадян; ухвалив, що обмеження свободи пересування та вибору місця проживання, що випливають з положень закону, що регламентують прописку, порушували Конституцію і міжнародні угоди про права людини; скасував указ президента СРСР, який забороняв проведення демонстрацій у центрі Москви, як що супере...
