бто конкретне правопорушення, факт вчинення якого цим особою встановлений в належному юрисдикционном порядку В». Зазначимо, однак, що практика поки не підтвердила, чи може ця позиція, що стосується посадових осіб державної влади, бути повністю поширена на посадових осіб місцевого самоврядування, на якому більш тісним є контакт влади і населення. У всякому разі, у законодавстві про місцеве самоврядування вимога про відкликання як відповідальності за вчинення неправомірних дій поки не сприйнято як загальнообов'язкове. Наприклад, ст. 2 Закону Алтай-ського краю В«Про порядок відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування В»від 2 жовтня 1996 встановлює, що підставами для відкликання депутата, члена виборного органу, виборного посадової особи є, зокрема, втрата довіри виборців (невиконання передвиборної програми, відмова від ведення прийому виборців і розгляду їх скарг та заяв тощо). Однак у кожному разі відгук повинен бути пов'язаний з будь-якими обставинами, на які його ініціатори повинні послатися [20].
Референдум, на відміну від відкликання в такій інтерпретації, може бути невмотивованим, стихійним волевиявленням, не обумовленим якими б то не було, обставинами (досить, щоб посадова особа просто перестало подобатися з-бірателям). І саме в такій якості він як підстава для припинення повноважень виборного посадової особи не допускається. Крім того, відгук - завжди форма індивідуальної, а не колективної відповідальності перед населенням муніципального освіти.
Можливість відкликання тих чи інших посадових осіб (підкреслимо, відгукуватися можуть не тільки депутати представницьких органів, а й інші виборні посадові особи) передбачається статутами муніципальних утворень. Однак порядок відкликання регулюється, перш за все, законами суб'єктів Російської Федерації. Предметом розгляду Конституційного Суду була ситуація, викликана тим, що один суб'єкт Російської Федерації призупинив дію свого закону про порядок відкликання посадових осіб місцевого самоврядування. У цей час на підставі статуту муніципального освіти група громадян зробила спробу здійснити відгук посадової особи. Однак в цьому їй було відмовлено, після чого вона звернулася до Конституційного Суду з вимогою перевірити конституційність закону про зупинення дії закону про по-рядку відкликання. Конституційний Суд, однак, виходив з того, що відгук посадових осіб не є обов'язковою інститутом безпосередньої демократії при здійсненні місцевого самоврядування, і в Визначенні від 25 березня 1999 р. № 43-0 висловив наступну правову позицію: В«федеральний закон від 28 серпня 1995 В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації В»визначає, що статутами муніципальних утворень у відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації може бути передбачена можливість відкликання населенням депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, вибор...
