иборах органів місцевого самоврядування не обмежується право громадян на здійснення контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у встановлених законом формах, включаючи відгук населенням депутата, члена виборного органу або виборного посадової особи місцевого самоврядування, якщо можливість такого відкликання передбачена статутами муніципальних утворень відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації В».
Тобто Конституційний Суд констатував, що відгук і референдум - Різні інститути, хоча і перший, і другий являє собою голосування населення за значимого питання (відгук - завжди з питання про дострокове припинення повноважень виборних посадових осіб). Але різниця між ними, зрозуміло, повинна бути не тільки в назві. Для того, щоб визначити її, необхідно звернутися до іншого Постановою Конституційного Суду - від 24 грудня 1996 р. № 21-П у справі про перевірку конституційності закону Московської області від 28 квітня 1995 р. В«Про порядок відкликання депутата Московської обласної Думи В»[18] в свя-зи з запитом судової колегії в цивільних справах Верховного Суду Російської Федерації. Хоча в даному Постанові оцінюється конституційність акта, що регулює відгук депутата законодавчих зборів суб'єкта Федерації, основні висновки Конституційного Суду застосовні і до оцінки конституційності акта про відкликання депутата представницького органу місцевого самоврядування.
Згідно вираженої в ньому позиції В«за змістом Конституції Російської Федерації, яка закріплює принципи демократичної правової Держави, в тому числі принципи ідеологічного і політичного різноманіття, багатопартійності, підставою для відкликання депутата не можуть служити його політична діяльність, позиції при голосуванні і т.п. Сама процедура відкликання повинна забезпечувати депутату можливість дати виборцям пояснення з приводу обставин, висунутих в якості підстави для відкликання, і гарантувати загальне, рівне, пряма участь виборців у таємному голосуванні з відкликання. Захист чес-ти й гідності відкликаного депутата, його громадянських прав і свобод здійснюється в судовому порядку В».
У Постанові від 7 червня 2000 р. № 10-П у справі про перевірку конституційності окремих положень Конституції Республіки Алтай і Федерального закону В«Про про бщіх принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В»[19] ця позиція була ще посилена. У даній постанові вказано, що В«в силу закріплених Конституцією Російської Федерації принципів демократичної правової держави, у тому числі принципів ідеологічного і політичного різноманіття, багатопартійності (ст. 13, ч. 1, 2 і 3), а також оскільки обирається за допомогою загальних вільних виборів вища посадова особа (керівник вищого виконавчого органу державної влади) суб'єкта Російської Федерації не пов'язано імперативним мандатом, підставою для відкликання може служити лише його неправомірна діяль-ність, то...
