й таємниці і в пресі не було про це ніяких звісток; видання закону збіглося з проведенням чергових губернських засідань, і управам довелося спішно переробляти дохідні кошториси для погодження з новим законом, лишившим земства припливу значних коштів. p> 13 червня 1867 був виданий закон, ще більш тиснув земську діяльність, тому що земські доповіді, журнали і т.д. повинні були тепер проходити губернаторську цензуру. Крім того, закон 13 червня значно розширив влада голови і заборонив земствам різних губерній взаємодіяти один з одним. Відтепер друкування постанов і земських промов допускалося тільки з дозволу губернатора - для земських видань була також встановлена ​​попередня цензура. Незабаром було нове істотне сором для земської діяльності: Височайше затвердженим положенням Комітету міністрів від 19 вересня 1869 земства були позбавлені права безкоштовної пересилки кореспонденції.
Кілька краща доля склалася у найбільш прогресивної реформи місцевого самоврядування, оголошеної з твердженням Олександром II 16Червень 1870 Міського Положення. p> Городовим Положення 1870 виборче право, як активне, так і пасивне, надано було кожному міському обивателеві, до якого б стану він не належав, якщо він був російським підданим, мав не менше 25 років від роду і володів в межах міста який-небудь нерухомої власністю або ж сплачував на користь міста збір зі свідчень: купецького, промислового на дріб'язкової торг (ліцензію на право дрібної торгівлі) і т.п. Т.ч., кожен, хто володів хоч малесеньким будиночком, хто в якості торговця чи ремісника платив в казну міста, користувався правом не тільки обирати, а й самому бути обраним в голосні. p> До недоліків Положення 1870 можна віднести запозичення прусської трикласній виборчої системи. Відповідно до закону, всі особи, які мають право участі у виборах, вносилися до списків у тому порядку, в якому вони слідують за сумою належних з кожного з них зборів у дохід міста; потім вони діляться на три розряди. До першого розряду зараховувалися ті городяни з показаних на початку списку, які сплачували разом одну третину загальної суми зборів з усіх виборців; до другого - наступні за ними по списком, сплачують також третину зборів; до третього - всі інші. Кожен розряд становив особливе виборче зібрання під головуванням міського голови і вибирав одну третину гласних в міську думу. p> Перший розряд зазвичай налічував лише десятки (якщо не одиниці) виборців, що належали до найбільш великих домовласникам або торговцям, а третій - тисячі, тобто основну масу міського населення, і тим Проте кожен з них посилав до думи однакову кількість представників. Нерівність у користуванні виборчими правами доходило до величезних розмірів. Так, на початку 70-х років у Петербурзі різниця в представництві першого і третього розряду становила 65 разів (!). [9]
Що ж стосується внутрішньої організації міського управління, то вона була досить раціональною. Розпорядчі функції були надані міській думі, виконавчим органом, ...
