Як правило, кожен центральний орган федеральної виконавчої влади очолює певне відомство, виконує функції його центру, штабу, забезпечує виконання всіх підвідомчих і поряд з ними економіко-екологічних, соціальних завдань, складаються перед відомством. Звичайно центральний орган побудований за такою схемою:
- керівництво (керівник, його заступники, колегія, комітет, відомчі наукові та інші поради);
- виробничі структурні підрозділи, які керують службами, безпосередньо виконують ті завдання, заради яких відомство і створено;
- штабні підрозділи, що займаються внутрішньоорганізаційної діяльністю в рамках відомства (управління бухгалтерського обліку, кадрів та інші).
Федеральні адміністративні відомства можуть бути загальнофедеральних і спільними. Загальнофедеральні представлені галузями і сферами діяльності, які повністю знаходяться у віданні федеральних органів (міністерства оборони, шляхів повідомлення, державний митний комітет та інші). Центральні органи загальнофедеральних відомств керують підвідомчими галузями, сферами управління як безпосередньо, так і через територіальні федеральні органи, які підпорядковані лише по вертикалі своїм відомчим центрам та утримуються за рахунок федерального бюджету. Іншими словами, у системі загальнофедерального відомства всі органи є федеральними.
Спільні федеральні відомства створені для впорядкування діяльності, яка є предметом спільного ведення Федерації і її суб'єктів. Центральні органи спільних відомств керують підвідомчими галузями частково безпосередньо, а в основному через республіканські, обласні, крайові, міст федерального значення (Москва і Санкт-Петербург) органи. А республіканські, крайові, обласні, окружні, міські органи знаходяться в подвійному підпорядкуванні: підпорядковані В«по вертикаліВ» центральному органу Федеральної виконавчої влади, а В«по горизонталіВ» - порадою Міністрів республіки або відповідної адміністрації. Горизонтальне підпорядкування є лінійним, вертикальне - функціональним.
Діяльність територіальних федеральних органів може здійснюватися на території декількох суб'єктів Федерації (в межах прикордонного, митного, військового округу, наприклад), або на території одного суб'єкта Федерації або в рамках одного муніципального освіти (міста, району). Іншими словами, вони можуть бути міжрегіональними, регіональними та місцевими.
Територіальні федеральні органи входять до системи органів виконавчої влади Російської Федерації і здійснюють свою діяльність під керівництвом відповідних центральних органів федеральної виконавчої влади та у взаємодії з органами виконавчої влади відповідних суб'єктів Федерації.
Територіальні органи діють на основі федеральних правових актів, керуються у своїй діяльності правами та актами органів державної влади суб'єктів Федерації, прийнятими в межах їх компетенції.
Створення, реорганізація та ліквідація територіальних органів проводиться відпо...
