мовах обмеженості ресурсу визначається Урядом Російської Федерації.
12. Розмежування повноважень між органом з тарифного регулювання природних монополій, антимонопольним органом і галузевими федеральними органами виконавчої влади.
Повинні бути визначені питання, які стосуються компетенції Уряду Російської Федерації (Видання Основ ціноутворення, Правил недискримінаційного доступу, Стандартів розкриття інформації, Порядку ведення реєстру суб'єктів природних монополій, Порядку погодження інвестпрограм суб'єктів природних монополій та ін.) p> Реорганізація державних підприємств.
Проблема негативного впливу на конкуренцію діяльності державних унітарних підприємств (ГУПов), муніципальних унітарних підприємств (МУПов), та бюджетних утворень - державних і муніципальних установ (ГУ і МУ) є дуже гострою. p> Негативний вплив діяльності ГУПов і МУПов на конкуренцію полягає в тому, що вони часто поєднують контрольно-наглядові функції, управління майном і надання платних послуг населенню на ринку, що є конкурентним. Нерідко ГУПи і МУПи є інструментами виведення бюджетних коштів -під бюджетного контролю (непрозорість використання), що сприяє корупції і перешкоджає ринкової конкуренції.
Велику проблему становлять також унітарні підприємства, що працюють у сфері ЖКГ. У більшості випадків вони монополізують сферу управління багатоквартирними будинками, що призводить до зниження якості надаваних послуг населенню та підвищенню вартості. При цьому даний ринок є абсолютно конкурентним.
Окремої уваги заслуговують і унітарні підприємства у сферах водо-, тепло-, електропостачання. У більшості випадків, показавши свою неефективність, вони були піддані процедурі банкрутства, а майно передано на безконкурсній основі в оренду. При цьому вартість орендної плати закладається в кінцевий тариф для споживачів, що неминуче призводить до подорожчання комунальних послуг. Разом з тим ефективний механізм концесійних угод або прямий оренди від органу влади з інвестиційними умовами (в цьому випадку оренда дорівнює амортизаційним відрахуваннях і відноситься на собівартість, або відповідно до договору йде в залік інвестицій), які довели свою ефективність, практично не застосовується.
Державні установи ветеринарії суб'єктів Російської Федерації надають платні ветеринарні послуги населенню, отримуючи при цьому різні пільги та преференції у вигляді нульових ставок оренди, бюджетного фінансування та держзамовлень на виконання лікарського та ветеринарного лікувально-профілактичного забезпечення населення і підприємств аграрно-промислового комплексу. При цьому вони наділені контрольними і наглядовими функціями, що створює конфлікт інтересів.
В області охорони здоров'я також існують аналогічні механізми спотворення конкуренції. Вартість медичної допомоги в державних і муніципальних медичних установах в рамках державних гарантій формується згідно з тарифними ставками без урахування всіх реальних витрат держави...
