оріальними утвореннями стали області. Вищими органами влади на місцях у межах кожної території були з'їзди Рад (обласний, губернський, повітовий, волосний), а в період між з'їздами - їх виконавчі комітети. Ця Конституція закріпила багатоступінчасті вибори до Рад. Виборче право було нерівним: робітникам надавалися деякі переваги перед селянами, були позбавлені виборчого права приватні торговці, ченці та духовенство, колишні службовці поліції, засуджені в судовому порядку. Фактично повсюдно голосування було відкритим, а не таємним.
Виконавчого-розпорядчими органами з'їздів Рад були виконавчі комітети, які керували всіма сторонами суспільного життя. Вся оперативна робота проводилася у відділах виконкому, побудованих за галузевим принципом, крім них також створювалися різні органи допоміжного характеру - комісії, комітети, наради і т.д. Діяв принцип В«подвійногоВ» підпорядкування, тобто галузеві відділи виконкому підпорядковувалися Раді даній області і одночасно відповідному наркомату в центрі, а окремі наркомати і відомства мали свої управлінські органи і установи на місцях, незалежні від місцевих Рад. До них ставилися управління залізниць, місцеві відділення народного (потім державного) банку, система ощадних кас і т.д.
Конституція СРСР 1936 року перетворила місцеві Ради робітничих, селянських і червоноармійських депутатів до Рад депутатів трудящих. З'їзди Рад були скасовані, Поради стали постійно діючими органами влади. Усі Ради обиралися громадянами на основі загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні. Виконкоми стали тільки лише виконавчо-розпорядчими органами.
У 1957 р. було прийнято постанову ЦК КПРС В«Про поліпшення діяльності Рад депутатів трудящих та посилення їх зв'язку з масами В». Права місцевих Рад розширювалися в області планування народного господарства, виробництві і розподілі продукції підприємств місцевої промисловості. Зросла роль обласних Рад як вищих ланок системи місцевих органів влади.
Конституція СРСР 1977 р. змінила назву Рад на Ради народних депутатів. Усі Ради становили єдину систему, яку очолював Верховну Раду СРСР. Структура системи органів влади відображена в таблиці 1.
Таблиця 1
Органи влади 
