йняти Держбанк СРСР як центральний банк країни, а нижній - новостворені державні спеціалізовані банки (Промстройбанк, Житлосоцбанку, Агропромбанк, Зовнішекономбанк, Ощадбанк). На ці банки покладалося кредитно-розрахункове обслуговування відповідних народно-господарських комплексів. Держбанк мав здійснювати функції координатора діяльності спеціалізованих банків і провідника єдиної державної грошово-кредитної політики.
2. Переклад державних спеціалізованих банків на госпрозрахунок і самофінансування, підвищення зацікавленості їх низових ланок в ефективному і якісному обслуговуванні підприємств різних галузей економіки.
3. Впровадження нових форм і методів кредитних відносин з підприємствами та організаціями (кредитування за сукупністю матеріальних запасів і виробничих витрат, вексельні розрахунки, факторинг, лізинг та ін)
У результаті реорганізації системи банків посилилися їх зв'язку з народним господарством, підвищилася роль кредиту в інноваційному процесі, покращилася структура кредитних вкладень. Однак принципових змін в кредитній сфері не відбулося (насправді вони і не передбачалися): збереглося централізований розподіл ресурсів, не було ліквідовано монопольна структура банківської системи, оскільки сфери впливу між банками були розподілені адміністративним шляхом за відомчим принципом, що не були створені умови для вільного переливу капіталу і розвитку фінансового ринку. Держбанк СРСР, підкоряючись Уряду, залишався адміністративним органом і не міг проводити самостійну грошово-кредитну політику. Він не зумів опанувати властивим центральному банку інструментарієм впливу на грошово-кредитну сферу. Проблеми економічного управління грошовим обігом країни, регулювання діяльності низових ланок банківської системи, розвитку конкуренції між банками зумовили потребу в поглибленні реформ у банківській сфері.
У 1988 р. почався другий етап банківської реформи, який ознаменувався створенням комерційних банків на пайовий і акціонерної основах. На цьому етапі необхідно було вирішити два основні завдання:
створити новий механізм грошово-кредитного регулювання, який дозволяв би уряду впливати на основні макроекономічні пропорції в умовах відмови від централізованого планування;
сформувати інституційну структуру фінансового ринку і забезпечити умови для вільного переливу капіталу, що мотивується ринковими критеріями.
До серпня 1990 р. в країні діяло 202 комерційних банки. Для цього періоду характерний вкрай ліберальний підхід до створення нових банків. У 1990 - 1991 рр.. процедура відкриття банку в Росії практично нічим не відрізнялася від процедури відкриття кооперативу.
Створення недержавних комерційних банків означало подолання монополії у банківській сфері, відмова від галузевої спеціалізації банків, розвиток комерційних почав у банківській діяльності. Таким чином, були закладені основи дворівневої банківської системи з притаманною їй можливістю саморегулювання. Комерці...
