м або суддею, б) полягає в інших публічно-правових відносинах або в) іншим чином покликаний до того, щоб здійснювати завдання публічного управління при будь-якому органі влади або іншому закладі або за його дорученням ". Розділ 28 КК ФРН допускає можливість залучення до кримінальної відповідальності як посадової особи того, хто "безпосередньо покликаний до несення публічної служби", але, що не будучи власне посадовою особою, "здійснює завдання публічного управління при якомусь органі влади або зайнятий в установі або об'єднанні, здійснює такі завдання ". Це, таким чином, посадові особи де-факто, що стали ними остільки, оскільки вони виконують публічні обов'язки.
Персонал публічних установ ФРН комплектується на конкурсній основі. Відповідальність за проведення конкурсу на заміщення вакантної посади покладено на вищу судову інстанцію. Наприклад, міністр освіти відповідає за проведення конкурсу на заміщення посади у сфері освіти. У його обов'язки входить зміна в разі потреби вимог до кандидатів на займану посаду з урахуванням специфічних для кожної землі особливостей. Зміни та уточнення можуть бути внесені міністром внутрішніх справ, міністром фінансів та іншими вищими посадовими особами ". До остаточного зарахування на посаду чиновник зобов'язаний пройти випробувальний термін. Тривалість випробувального терміну залежить від рангу чиновників. Для чиновників нижчого рангу вона становить один рік, середнього рангу - два роки, підвищеного рангу - три роки, вищого рангу - чотири роки. Це мінімальний випробувальний термін, скорочення якого не допускається.
Зарахування в перші дві групи не вимагає спеціального освіти; достатньо закінчити загальноосвітню чи професійну школу.
Зв'язки чиновників з державою розглядаються як "Публічно-правові, а службовців і робітників - як приватно-правові". Чиновники призначаються, а з робітниками і службовцями полягає трудове угоду. Трудовий договір може бути розірваний, а чиновники призначаються довічно. Оплата праці чиновників - це встановлене грошове утримання, а праця службовців і робітників оплачується відповідно до тарифною угодою. Чиновники отримують державну пенсію; службовці та робітники отримують пенсію на основі договору про соціальне страхування.
Згідно з Федеральним законом про чиновників "Чиновник служить не окремої партії, а всьому народові". Він зобов'язаний виконувати свої обов'язки "справедливо і неупереджено", керуючись інтересами суспільного благополуччя. У всіх своїх діях він повинен проявляти свою прихильність основам вільного демократичного ладу, виступати на його захист, "дотримувати помірність у політичній діяльності ". У відношення чиновника в ФРН не встановлюються вимоги про "Деполітизації" або "департизації". На практиці більша частина державних службовців ФРН дотримується певних політичних поглядів, а близько 40% чиновників є членами політичних партій. Більш того, політичні партії прагнуть ввести в державний апарат можл...
