p>В
Слід мати на увазі, що крім законодавчих актів, багато бюджетні відносини регулюються актами федеральних державних органів, органів суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування.
В
У федеративних договорах вперше застосований термін "фінансове регулювання" до повноважень Російської Федерації. У законодавчому порядку вже визначено, що до фінансового регулювання відноситься і бюджетне регулювання. Поняття бюджетного регулювання дано в ст. p> 18 Закону Російської Федерації "про основи бюджетного процесу і бюджетного устрою в Російській Федерації". Основою бюджетного регулювання є закріплене законом розподіл джерел доходів між бюджетами різного рівня. <В
Крім того, є акти з управління власне федеральними фінансами (федеральний бюджет, фонди регіонального розвитку).
Природно, що ці повноваження належать до виключного відання Російської Федерації.
В
Другий напрямок вдосконалення бюджетного законодавства федеральними актами - це регулювання на підставі ст.76 Конституції тих бюджетних відносин, правове регулювання яких віднесено до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів Федерації. Так, Протоколом до федеративного договору між Російською Федерацією та органами державної влади країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга віднесено до спільної ведення встановлення загальних принципів бюджетної системи. p> Протокол висловлював прагнення зрівняти державно-правовий статус усіх суб'єктів Федерації.
В
Третій напрям - це вдосконалення актів бюджетного законодавства суб'єктів Російської Федерації, прийняття ними нових актів: законів, постанов, прийняті з регулювання бюджетних відносин. Раніше прийняті автономними республіками у складі Російської Федерації акти * з регулювання бюджетних відносин застаріли, вони замінені. <В
-----------------
* У 1961-1962 рр.. у всіх АРСР, що входять до складу РРФСР, були прийняті свої акти про бюджетні права місцевих Рад народних депутатів. Див Збірник "Праця, кадри, заробітна плата в апараті управління". - М. - 1986
В
Для всіх суб'єктів бюджетного правовідносини характерно наступне: кожен з них або бере участь у розподілі доходів або видатків між бюджетами, або бере участь в якості сторони на одній зі стадій бюджетного процесу, або пов'язаний з бюджетом у зв'язку з отриманням відповідної суми коштів у формі бюджетного фінансування.
В
Деякі з суб'єктів бюджетних правовідносин володіють не одним, а двома і навіть трьома названими ознаками одночасно.
В
Разом з тим, суб'єктами бюджетних відносин не є підприємства та організації і громадяни, бо вони не беруть участь у бюджетному процесі, не отримують безпосередньо з бюджету грошові суми. Їхні взаємини з бюджетом опосередковуються внеском податків і неподаткових платежів, які вносяться до бюджету, але бюджетне право не регулює відносини, безпосередньо пов'язані з мобілізацією коштів до бюджету, регламентація їх здійснюєть...
