облеми і недоліки стандартизації ГОСТ Р в Росії
Відзначити своєчасність появи Концепції розвитку Національної системи стандартизації, схваленої розпорядженням Уряду РФ від 28 лютого 2006 р. № 266-р (далі - Концепція), було б не зовсім коректно. Це пов'язано з тим, що в Федеральному законі "Про технічне регулювання" (далі - ФЗ) вже були відображені багато концептуальні положення діяльності по стандартизації. Деякі з них викликають сумнів у правильності тлумачення (наприклад, поняття "Національної системи стандартизації" (НСС), що є одним з основних для даної Концепції). Виникає також питання, чому в ФЗ НЕ передбачений галузевий рівень стандартизації (відповідно, і термін "Галузеві стандарти"). Деякі недоробки ФЗ в частині діяльності з стандартизації відзначаються і в Концепції, намічаються шляхи їх усунення, але робиться це нечітко і непослідовно. З деякими пропозиціями, викладеними в Концепції, погодитися не можна, в тому числі з пропонованої організаційно-функціональною структурою НСС.
Одним з суттєвих недоліків Концепції є те, що не визначений її об'єкт, тобто не наведено визначення НСС, а тому неясно, про яку НСС йдеться і що під нею розуміється. За ФЗ (ст. 15, п. 1), "національні стандарти і загальнотехнічні класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації, в тому числі правила їх розроблення і застосування, представляють собою національну систему стандартизації "(підкреслено мною. - Прим. авт.). Якщо виходити з цього визначення, то тоді незрозуміло, про яку "Організаційно-функціональній структурі НСС" говориться у вступі до Концепції? Також неясно, чи то пропонується включити до організаційно-функціональну структуру НСС такі її елементи, як Ростехрегулювання, НДІ по стандартизації, технічні комітети (і поряд з ними незрозуміло за якою логікою опинилися "розробники стандартів "), чи то, на думку розробників Концепції, названі елементи (Види елементів) вже присутні в НСС відповідно з її визначенням за ФЗ. Чому до цього переліку не потрапили такі суб'єкти економіки країни, що беруть участь у роботах із стандартизації та використанні їх результатів і є, по нашу думку, також елементами організаційно-функціональної структури НСС, як, наприклад, Уряд РФ, різні органи виконавчої влади, які часто згадуються в Концепції, підприємства (організації) різних галузей промисловості, їх підрозділи стандартизації, головні й базові організації по стандартизації в різних галузях промисловості?
Слід також відзначити, що в розділі III Концепції пропонується зробити "уточнення положень, що визначають поняття, структуру, статус, учасників національної системи стандартизації ... ", яке зводиться, як з'ясовується далі, до наведенню порядку з технічними комітетами і НДІ з стандартизації, до організації громадської ради з стандартизації та пілотного проекту з створенню та функціонуванню галузевих рад по стандартизації. У такому розумінні організаційно-функціональної структури НСС, на нашу думку, в...
