класів, держава є представником спільних інтересів свого народу.
Але все ж суспільство складається з різних, протилежних один одному, що борються соціальних груп, і тому воно не може мати єдиної волі; представницьке установа (парламент) має висловлювати єдину народну волю. Як зняти це протиріччя? Еллінек, подібно прихильникам юридичної школи державознавства, коментує і схвалює інститути парламентаризму (в тому числі незалежність депутатів від виборців), але вважає недостатньою чисто формальну точку зору, теоретично разобщаются представників і експонованих. "У державі з представницькою формою правління народ як єдиний елемент держави є водночас активним членом держави, колегіальним державним органом ". Народ, пояснював Еллінек, впливає на хід державних справ через виборче право; депутат за законом не зобов'язаний звітувати перед виборцями, але перебуває під їх фактичним контролем; "Парламент, воля якого зовсім розходиться з народними поглядами, що не може довго залишатися при владі ",
Таким чином в парламентському, представницькому правлінні, по Еллинека, знімається протиріччя між єдністю держави як юридичної особи і соціальної роз'єднаністю інтересів народу, що утворює цю юридичну особу.
Концепція Еллинека в її програмної частини служила обгрунтуванню розвитку представницьких установ парламентського типу в Німецькій імперії та інших країнах; спроби з'єднати правову та соціальну поняття держави в якійсь мірі предвосхищали властиве неолібералізму поняття правового і соціального держави.
Значне увагу проблемам політико-правової теорії приділялася в соціологічних концепціях філософських позитивістів. Найбільш видатний з них - Герберт Спенсер (1820-1903 рр..) - Був дуже популярний в Англії, США і низці інших країн. Основна його робота - "Система синтетичної філософії" (1862 - 1896 рр..). p> Спенсер розглядав суспільство як своєрідний організм, складний агрегат, що розвивається за загальним законом еволюції. "Еволюція є перехід від невизначеної, незв'язної однорідності до певної, зв'язної різнорідності, супроводжуючий розсіяння руху і інтеграцію матерії ". Суспільство взаємодіє з навколишнім середовищем (Природа і - або - інші товариства) і відчуває на собі вплив цього середовища; в результаті складається держава: "Уряд виникає і розвивається внаслідок наступальної і оборонної війни суспільства проти інших товариств ".
Спочатку основними обов'язками держав були захист від зовнішніх ворогів і охорона суспільства від внутрішніх ворогів. На цій основі, з теорії Спенсера, склався войовничий тип соціальної організації. Її характерні риси: народ і армія мають однакову будову, організовані на основі примусового об'єднання, централізованої регулятивної системи; суспільство як організм підпорядковане головному нервового центру та організовано ієрархічно: центр - підцентри - під-підцентри і т.д.; місце індивіда в соціальній ієрархії визначається його статусом; життя, свобода, власн...
