х найважливіших оперативних заходів Банку Росії слід віднести проведення багатостороннього міжбанківського клірингу, що дозволив відновити систему розрахунків, а також дозволити знизити нормативи відрахувань в обов'язкові резерви, що збільшило ліквідність банківської системи.
Важливим елементом оперативних заходів Банку Росії стало також введення спеціальних норм регулювання діяльності банків, що не ставилися до настання кризи до числа проблемних. У число таких заходів увійшло допущення на період кризи прийняття банками ризиків, виходячи з величини їх капіталів за станом на 1 серпня 1998; дозвіл при розрахунку обов'язкових економічних нормативів щодо операцій в іноземній валюті, проведених банками до 14 вересня, використовувати валютний курс з Станом на 14 серпня 1998 Ряду комерційних банків був виданий стабілізаційний кредит. У результаті Банк Росії навіть на період кризи зберіг за собою можливість контролювати основні параметри діяльності банків, а банки отримали можливість нормалізувати свої взаємини з клієнтами. Термін дії особливого режиму регулювання був встановлений до 1 липня 1999
після 17 серпня 1998 р. Банк Росії зробив деякі заходи щодо створення сприятливих умов для реструктуризації та рекапіталізації банківської системи, у тому числі скасував заборону на оплату внесків до статутних капіталів кредитних організацій в іноземній валюті та надав учасникам-акціонерам право проводити оплату збільшення статутного капіталу кредитних організацій матеріальними активами в особі банківських будівель.
Одночасно Банк Росії приступив до вирішення перспективних завдань. Головна з них - реструктуризація всієї банківської системи. "Реструктуризація банківської системи - за визначенням голови Центрального банку РФ В. Геращенко, - це кероване узгодженими заходами Банку Росії, органів законодавчої та виконавчої влади, діями власників, кредиторів, керівництва кредитних організацій цілеспрямована зміна структури банківської системи з метою встановлення нормального банківського обслуговування потреб економіки. Основними-ми завданнями реструктуризації банківської системи є збереження базового комплексу банківських послуг у всіх регіонах Російської Федерації "[10].
Основні цілі програми реструктуризації - виділення життєздатного ядра банківської системи, збільшення її капіталу, поліпшення якості активів, створення довгострокової ресурсної бази для якісного обслуговування клієнтів. Важливо відновити довіру з боку приватних вкладників до банківської системи, а також здатності банківської системи проводити розрахунки. Програма передбачає перш за все відновлення функціонування фінансових ринків: валютного, ринку цінних паперів, похідних фінансових інструментів і, звичайно ж, міжбанківського кредитного ринку. У середньостроковій перспективі завданням програми є відновлення банківської системи на комерційних засадах і створення умов для її активної роботи з реальним сектором економіки, підвищення відповідальності власників банків за результати їх діяльності з управління банками.
В основу програми покладено угруповання банків у залежно від їх реального фінансового стану та ролі, яку вони відіграють у регіонах. Банки розділені на 4 групи. p> Перша група - це стабільно працюючі банки, що мають довгострокову капітальну базу, що не відчувають значних труднощів у управлінні поточною ліквідністю, здатні працювати без додаткової державної підтримки і вирішувати свої поточні проблеми самостійно за рахунок підтримки своїх власників, залучення ними додаткового капіталу з ринку, переговорів з кредиторами.
Друга група - це стабільно працюючі регіональні банки, які повинні стати опорними в майбутній регіональної банківській системі Росії.
Третя група - це окремі великі банки, що втратили капітал і не мають можливості самостійно продовжувати банківські операції, які, однак, недоцільно було б закривати за високих соціальних і економічних витрат. Йдеться про тих банках, які зазвичай називають системоутворюючими і які є соціально значущими. До їх числа відносяться і деякі московські великі банки. Це не означає, що всім банкам даної групи буде надана фінансова підтримка і всі вони залишаться в такому вигляді, в якому існували до серпневого (1998 р.) кризи. Рішення буде прийматися в індивідуальному порядку. Можливо, що деяким банкам, що зазнають дефіцит ліквідності і капіталу, держава не зможе допомогти.
До четвертої групи належать розорилися банки без перспектив, а тому підлягають закриттю. До числа останніх відносяться більше 300 банків.
Великі завдання у зв'язку з цим покладаються на нещодавно створене державне Агентство з реструктуризації кредитних організацій (АРКО), яке займеться санацією в першу чергу проблемних, комерційних банків.
Банк Росії має намір внести свої внесок у реструктуризацію ГКО і ОФЗ, відновлення ринку державних цінних паперів, вексельного кредитування. Припинен...
