начити, що в більшості країн підприємства галузей - природних монополій перебувають у державній власності. p align="justify"> Для збільшення ефективності функціонування механізму соціального захисту населення необхідно визначити масштаби перерозподілу при даному рівні соціальних гарантій. Це можна зробити наступним чином [5; С.59]:
ті, хто не здатні робити внесок у формування страхових фондів, повинні отримувати соціальну допомогу в межах встановлених гарантій;
інші члени суспільства повинні бути охоплені обов'язковим страхуванням також у межах чітко встановлених гарантій, що не перевищують рівень, що диктуються вимогами справедливості та ефективності;
держава покликана проводити політику, що дозволяє доповнити обов'язкове громадське страхування добровільним приватним.
У ринковій економіці громадський сектор покликаний виконувати тільки ті функції, з якими він справляється успішніше приватного. Так, суспільні витрати (якщо залишити осторонь перерозподіл) доречні лише остільки, оскільки ринкові сили не забезпечують оптимальних розмірів фінансування виробництва окремих благ. Це стосується в першу чергу до суспільних благ, оскільки існує проблема В«безбілетникаВ». Однак за відсутності субсидій з громадського сектору ймовірно недовиробництво і тих приватних благ, з якими пов'язані великі позитивні екстерналії: якщо частина вигод дістається тому, хто не бере участі у фінансуванні, ринковий попит не повною мірою відображає граничну корисність товару або послуги. p align="justify"> Фінансування виробництва приватних благ за рахунок громадського сектору можна зіставити з коригуючими податками. В обох випадках мова йде про заходи, покликані компенсувати зсув ринкової рівноваги щодо точки оптимуму, обумовлене позитивними або негативними зовнішніми ефектами. Виявлення та оцінка конкретних зовнішніх ефектів, на які передбачається реагувати за допомогою громадських витрат, - необхідний вихідний пункт обгрунтування відповідних бюджетних програм. p align="justify"> Отже, суспільні витрати на матеріальні блага і послуги повинні бути адекватні потребам у суспільних благах і найбільш значним позитивним екстерналія, сполученим при даній інституційній структурі економіки з виробництвом і споживанням приватних благ [4; С.92].
Структура суспільних витрат можемо бути різною. Застосування виключно фінансових важелів впливу на виробництво (державних закупівель, субсидій та податків) в цілому переважно, однак припускає достатню гнучкість, оперативність та адекватність реагування ринкових сил на пропоновані економічні стимули. Безпосередня організація виробництва в суспільному секторі може бути виправдана, насамперед, коли йдеться про суспільних благах, а також у ситуаціях природної монополії та інформаційної асиметрії. У цих випадках ні субсидії, ні податки самі по собі не дозволяють забезпечити контроль споживачів над ринком, ...
