астину повноважень місцевої влади. p align="justify"> 2. Відсутність субнаціональної автономії. Регіональні та місцеві влади за законом мають досить обмежені можливості з проведення самостійної економічної політики. Практично повна відсутність самостійності при визначенні рівня оподаткування та податкової бази на підвідомчій їм території позбавляє субнаціональні влади можливості використовувати фіскальні методи впливу на економіку. У їхніх руках залишаються лише можливості з формування законодавчого середовища, виділенню субсидій, розвитку місцевої інфраструктури. У результаті, як регіони, так і місцеві влади використовують численні неформальні методи проведення фіскальної політики. p align="justify"> До числа неформальних методів проведення фіскальної політики відносяться використання грошових сурогатів, позабюджетних фондів, навмисних процедур банкрутства, укладення угод з підприємствами, вплив на фіскальні органи, що здійснюють збір податків.
Грошові сурогати (векселі, заліки, неплатежі, гарантії) дозволяють вирішувати проблему нестачі грошових коштів, встановлювати прямий контроль над розподілом ресурсів через вибудовування бартерних ланцюжків, знижувати прозорість фінансової діяльності, укладати індивідуальні податкові домовленості з підприємствами.
Засоби у позабюджетні фонди надходять у вигляді В«добровільнихВ» пожертвувань з боку підприємств. Особливо сильно страждають від подібних поборів представники малого бізнесу. Такі методи впливу на підприємства, як контроль над ліцензуванням і сертифікацією, проведенням всіляких адміністративних інспекцій, наданням комунальних послуг, контроль над правоохоронними органами, можуть використовуватися регіональними та місцевими властями для вилучення ренти, зокрема, для примусу до сплати внесків до позабюджетних фондів.
Встановлення контролю над судами дозволяє регіональним властям здійснювати процедури навмисного банкрутства, які стають потужною зброєю в їхніх руках. Так, наприклад, вступаючи в змову з менеджерами підприємств, вони можуть ініціювати процедуру банкрутства з метою захисту підприємства від представників федеральної влади і зовнішніх інвесторів. p align="justify"> Можливості щодо укладення індивідуальних податкових домовленостей дозволяють вступати в операції з підприємствами, відповідно до яких органи влади надають підприємствам явні і приховані податкові пільги взамін на надання таких послуг як будівництво житла, доріг, спортивних споруд, благоустрій території і т.д. Крім того, більшість великих промислових підприємств продовжує фінансувати такі успадковані від радянських часів об'єкти соціальної інфраструктури як лікарні, дитячі садки, житло. p align="justify"> Вплив регіональних влад на фіскальні органи призводить до того, що вони приділяють значно більше уваги збиранню тих податків, які надходять цілком у регіональні бюджети, на шкоду іншим видам податків.
. Відсутність ...
